综合行政执法局2022年工作总结
2022年，我局在区工、管委正确领导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕年初确定的工作任务，立足工作实际，履职尽责、真抓实干，集中力量攻坚，坚持依法行政，加强队伍建设，各项工作稳步推进，城市面貌和城市管理水平进一步提升。
一、深入贯彻落实习近平总书记视察承德指示精神，突出抓好生态环境和市容秩序治理，全力提升城市品质
（一）精细化做好四项整治，建立文明城市创建常态化机制。一是人性管理，依法治理占道经营商贩。依据“疏堵结合、标本兼治”的原则，着眼解决市民反映强烈的“热点”“难点”问题，加强重点区域巡查检查，确保监管到位。采取说服教育和严格执法相结合的方式，及时告知并积极劝导沿街商户、流动商贩等市场主体店外经营、占道经营等违法行为，截至目前共清理店外经营2098处，占道经营游商3823处。二是多聚并措，规范机动车停车秩序。通过多种手段，规范停车秩序，营造畅通有序的市容环境，对非机动车及时规范，摆放整齐。对机动车占用盲道、绿地等违规行为，当事人在场的采取口头教育，责令车主立即将车辆停放到规范停车位。车主不在现场的，按规定对车辆进行违停拍摄，并张贴《行政处罚事先告知书》。截至目前规范违停车辆2150余处，对违规停放车辆下达《当场处罚决定书》13份。三是严格执法，整治露天烧烤直排问题。加强夜班巡查，实施不间断管控，对主次干道、背街小巷非法占用公共场所烧烤摊点，做到及时发现、及时清理，全力保障大气环境，截至目前开展夜间露天烧烤集中治理行动90余次，清理露天烧烤1200余处。四是全力督促恢复绿化，打造优美绿化环境。为提升高新区绿化美化环境秩序，我局对辖区内圈占绿地及破坏绿地行为进行整治。今年以来，针对畅园小区内圈占绿地，未来城小区内占用小区公共资源私搭乱建，万福家园私自损毁绿化带修路等破坏绿地的行为进行了调查核实并进行协调处理。经执法人员现场调查核实及后续跟进处理，当事人全部按照期限完成整改，并自行对所圈占绿地及破坏绿地恢复原貌。
（二）创新性开展餐饮油烟污染防治，推进餐饮油烟云平台建设。一是监测餐饮单位排烟情况，加强油烟污染防治。建立清洗维护台账，通过对餐饮单位油烟排放情况在线监测、第三方油烟排放检测及日常督导检查等方式,对无组织或超标排放油烟的餐饮单位采取签订承诺书、相关法条学习等多种教育形式，加强其对餐饮油烟达标排放重要性的认识，对屡次发现问题的当事人下达责改通知书，督促其整改到位。全年累计巡查检查2500余户次，出动执法人员530余人次、执法车辆280余车次。二是强化智慧管理，推进餐饮油烟云平台建设。我局在全市率先开展了餐饮油烟云平台建设工作，在从事餐饮油烟智能管控治系统服务行业中择定出标杆企业，在餐饮油烟在线监测领域开展合作关系，签订合作协议。2022年召开了安装油烟在线监测终端设备动员会及相关宣传工作，结合餐饮单位油烟排放实际情况开展餐饮油烟云平台在线监控终端设备采购项目招标和安装调试工作，并对烟道不符合在线监控终端设备条件的，要求其立即进行整改。全年共计完成230台在线终端设备安装及餐饮油烟云平台相应点位录入工作，圆满完成了年初制定的职能业务目标要求。餐饮单位油烟排放治理情况实现数字化监管，促进制度优势转化为治理效能，助力全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程，为构建数字高新区建设，形成大数据中心的高新区政务平台创造条件。
（三）突出抓好渣土运输治理，落实大气扬尘污染管控。一是强化建筑垃圾运输监管。坚持对渣土运输工地及主要交通道路进行日夜巡查，截至目前累计巡查600余次，整改运输渣土过程中密闭不严、道路污染、随意堆放等各类违规案件30余件。有效遏制渣土运输过程中带来的环境污染。二是开展夜间超时施工治理。以夜间巡查为基础，结合网络舆情、市民投诉，梳理出重点监控工地。采取重点区域重点巡查的原则，深入推进建筑工地夜间超时施工巡检执法工作。2022年以来我局累计出动执法人员600余人次，巡查车辆300余车次，累计整改超时施工作业工地10余起。三是突出做好渣土专项治理指挥部打击违规堆放渣土治理工作。按渣土治理指挥部要求，2022年共出动巡查检查100余人次，配合土储部门向公安机关报案2起，其中法院执行1起。对闫营子、秋窝、砖瓦窑等地区收储地内无人认领规模小但数量大的渣土堆进行清理或就地平整。2022年以来已治理历史遗留堆存渣土约88万方。
二、深入贯彻落实工、管委的各项指示要求，积极破解难题，推动各项重点工作开展实现“新突破”
（一）强化城区拆违控违，违建势头得到有效遏制
一是成立组织机构。召开四次会议研究部署整治违建工作，成立了“两违”专项整治工作领导小组，制定专项整治方案，明确任务分工，工作措施，整治要求和完成时限。二是广泛宣传发动。组织人员上门入户宣讲政策法规、发放宣传材料，对专项整治活动目的、意义和方法步骤进行广泛宣传，深入细致的做好群众思想工作，为“双违”整治工作营造有利舆论氛围。三是集中整治。与各成员单位积极联络，建立摸排台账。重点对项目周边，开发西区托莫酒店东侧废品收购站、砂石厂、钢材厂，开发西区金运驾校院内废品收购站，开发东区五一四队，开发东区盐业院，未来城4号地等进行环境整治，已全部完成拆除工作和地表清理。同时对违规广告牌匾、城区主次干道路、背街小巷私搭乱建、高新区建成区域内及两镇飞线加大日常巡查。截至目前已完成拆除违规广告牌匾22处，拆除违章建筑及地表清理共计2.615万平方米，拆除飞线173处。
（二）优化发展环境，开展为民办实事活动
一是打击私安地锁，侵占公共利益行为。针对和润新城公共用地上一些车主私自在公共用地上安装地锁，占为己有行为，我局经过实地勘测、走访，根据物业管理条例规定，制定了合理解决方案，将小区内24处违法地锁予以拆除。二是执法为民，解群众所盼。依法拆除了大石庙家属楼业主私自建设玻璃栈道、中诚左岸小区侵占公共绿地私自搭建构筑物、未来城小区底商在绿地私自建设彩钢房，提升了居民居住环境，提高了人民的幸福感。三是优化营商环境，护航企业发展。严厉打击各类城市管理领域违法行为的同时积极与区招商局、经发局主动联系，提前介入服务，提示其按要求操作，减少行政处罚对我区企业，特别是新落地开工企业检查造成停工的影响。并对企业发展、项目建设过程中的初次违法且危害后果轻微并及时纠正的，不予处罚，做到理性执法、人性化执法。
（三）建设智慧化、网格化、精细化城市管理系统
一是推进数字化监管指挥中心建设，实现智慧化管理。为加强智慧化管理，协同信息中心已完成对区综合治理平台的建设，目前安装可控摄像头300余个，达到摄像头建成区全覆盖。同时，加强内部运行管理，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的工作机制。数字化指挥中心已完成2022年上半年数字化案件派遣情况报告，对高发区域、高发事件和高发部件情况进行了统计、分析，提出城市管理短板，促进城市管理工作不断完善。二是推进网格化管理，提升精细化管理水平。对冯营子镇、社区办三级网格员进行业务培训，安排人员对实际操作、网格员日常工作重点提出要求。进一步明确网格员职责，督促托管镇、社区办对网格员加强管理。同时为进一步完善城市管理体制，建立健全街道管理责任体系，提升城市管理工作水平，结合我局情况，建立执法人员下沉网格机制，聘请第三方绘制本局网格地图。网格员对照职责分工，负责自己辖区问题的发现和解决,无法解决的重点和难点问题及时上报各职能大队，逐步实现城市管理精细化。三是狠抓平台案件办理，努力提高办结率。发挥协调督办作用，加强与各责任部门间的沟通、协调，对案件办结率低于80%的单位函告催办，推进数字化体系建设，有效提升高新区案件处置及时性和结案率。截至目前，接收并派遣市级指挥中心派遣至我区案件共5924件，结案5387件，结案率达90.93%，总体表现优异。接收12345市长热线案件1204件，均在时限内回复。
（四）坚持常态化防控，毫不松懈抓好疫情防控工作
一是落实好机关防控各项举措。成立由局长任防疫经理，分管副局长为具体负责人的疫情防控领导小组，制定具体防控举措，建立工作人员健康台账，在创业服务中心设置检查岗，由专人负责体温测量、查看健康码、行程码等工作。二是全面开展全员核酸工作。组织完成闫营子村、鹙窝村、上台子村、上板城村全员核酸包联工作，圆满完成核酸检测任务。三是落实社区四级包联联防联控任务。按照我区疫情防控指挥部的工作要求及包联安排，我局及时与包联社区对接，协助社区做好疫情防控工作。四是高效、有序开展转运隔离任务。 我局局长担任隔离转运组副组长，负责转运过程中组织协调工作，及时掌握排查组的排查信息，核实隔离人员信息，联系需要被转运人员，点对点完成转运任务。我局隔离转运工作人员24小时连续在岗，引领转运车辆前往隔离点，与隔离点进行对接，确保当日任务当日完成，一共完成疫情相关的转运隔离人员7000余人的转运任务。五是规范进行核酸样本转运工作。我局抽调3名人员负责核酸样本转运工作，核酸采样结束后，我局核酸样本转运工作人员第一时间到达核酸采样点，按照规定要求驾驶核酸样本转运车辆送至各医疗检测机构，疫情期间每日完成样本转运20余次。六是落实交通卡口防疫工作。抽调执法人员到交通卡口，做到24小时轮班值守，协助交通部门做好第一道防线防控工作。七是协助开展商户人员排查和核酸检测任务。 全力配合市场监管局对铂悦山公寓人员进行逐户上门统计，并成立流动核酸小组，对区内底商滞留人员按名单挨家挨户敲门通知并进行核酸检测。八是推进加强针接种工作。组织机关工作人员做好加强针统计和宣传工作，助力疫情防控，确保人民群众生命健康安全。九是积极调整防控举措，强化末端落实。深入学习贯彻国务院、省委省政府优化疫情防控工作的若干举措，及时调整防控举措，强化机关人员健康管理，引导干部职工做好自我监测，加强个人防护。
2022年疫情防控工作是我局的首要政治任务，在做好单位自身疫情防控和包联村、社区防疫工作的基础上，我局按区工、管委的要求，讲政治，顾大局，按照最大人员投入全区疫情防控工作，在转运涉疫人员、追阳、防疫指挥中心、隔离点、风险区管控、社会面聚集人员清理、全面核酸采集以及第一道防线等方面均可见城管综合执法人员身影，我局尽最大努力为打赢疫情防控阻击战做出积极更大的贡献。
（五）强化责任，全力抓好安全生产工作
一是强化领导。成立了由局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人、大队长为成员的“安全生产工作领导小组”。印发了《高新区综合执法局党的二十大期间安全生产工作方案》、《高新区综合执法局安全生产应急预案》，明确了我局安全生产工作的重点和工作措施，切实加大力度，认真贯彻落实各项安全生产制度，建立24小时带班值班制度。二是突出重点，切实抓好我局组织实施强制拆除违法违规建筑过程中的安全生产工作。切实做好在拆除违法违规建筑过程中可能产生的安全隐患排查。并在强制拆除过程中全程摄像，以规范施工作业和做好安全防控措施为基础，坚持预防为主的方针，建立健全的预警工作机制，做到早发现、早报告早解决将安全隐患控制在萌芽阶段。三是开展户外广告安全隐患排查，营造安全稳定的环境。我局配合市城管局对高新区辖区户外广告安全开展了专项排查行动，坚决消除各类不安全因素。在专项行动中，针对辖区内广告安置是否合理、固定是否牢固、广告安装行为是否落实安全监管责任等问题进行排查，对空置、陈旧、破损、倾斜、松动等严重影响市容市貌和存在安全隐患的广告设施，及时指导督促商家进行整改，拒不整改或整改不达标的广告设施依法进行拆除。期间，共排查户外广告设施163处，发现问题24处，均完成整改。
（六）扎实做好信访维稳工作，防范化解各类信访隐患
2022年我局接待群众来访2人次。耐心细致做好解释说明，做到了“件件有回应”。在党的二十大期间，严格落实专人值班、在岗带班制度以及第一时间请示报告制度。积极开展环境安全隐患大排查，对可能影响信访安全的矛盾纠纷和苗头隐患进行集中排查，全面掌握重点行业、重点人员的信访动态。严格落实“首违不罚”原则，坚持“柔性执法”，对轻微违法行为当事人采用劝导的方式，避免矛盾激化。
三、坚定不移全面从严治党，从严肃作风、管队伍，展现执法队伍“新风貌”
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定党的二十大精神专题学习计划，依托理论学习中心组抓好学习研讨，引导党员干部原原本本研读党的二十大报告等重要文件，深入领会党的二十大精神、中央纪委工作报告精神，认真学习党章修正案、习近平法治思想等内容，截至目前组织理论学习中心组学习4次，宣讲报告会1次，全体干部集中学习4次，交流研讨1次。
（二）坚持党的领导，持之以恒抓好党风廉政建设。一是严格落实主体责任。不断强化对落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任工作的领导，构建了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。党总支书记坚持管好班子、带好队伍，对全面从严治党工作常研究、常部署、抓班子、促落实，制定了《2022年全面从严治党工作计划》，不断强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。严格落实党风廉政工作责任制。党总支书记与班子成员、班子成员和科室负责人签订《2022年度党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是严格落实监督责任。深化正风肃纪检查，领导班子定期到一线开展督导检查和谈心谈话，同时以督导考核为抓手，强化队风队纪的管理，规范执法程序，优化执法环境。2022年督导考核科经常性对局机关、执法大队、高速防疫、社区防疫督导工作人员履职在岗情况、工作秩序、办公环境卫生等情况进行了全面督导检查。
（三）强化意识形态工作，提升执法队伍政治素养。认真履行意识形态工作责任制，将意识形态工作与党建工作相结合，同部署、同落实。加强理论武装，制定了《2022年度党总支理论学习中心组学习计划》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为学习的主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持领导班子带头学，以党支部、党小组为依托，强化党员干部思想教育，提升执法队伍政治素养。
（四）狠抓制度落实，加强执法队伍规范化建设。一是严格规范各项机关管理制度。严格落实周五大扫除制度，建设整洁机关环境，由督导考核科不定期检查抽查。严格请销假制度和考勤制度，严格执行财务管理制度，从严从细规范“三重一大”和预算支出各个环节。严格落实保密制度，设立档案室，涉密材料单独存放，并安排专人管理。二是严格执法资格，进一步强化执法流程管理。严把执法资格条件审查关，与区、市司法局多方协调积极沟通，目前已申领发放行政执法证件6件，完成了新版罚没许可证办理工作。三是进一步强化信用体系建设。按要求完成了2019年度—2021年度处罚信息录入“河北省住房城乡建设行政处罚信息记录系统”工作，并建立台账，实行动态管理。四是积极推动行政处罚权下放工作。对两镇综合执法工作实行包保制，积极配合和指导乡镇大队处理行政处罚案件，组织两镇执法人员从行政执法程序、法律适用和实际操作等全方面进行培训，两镇已独立开展执法工作。五是强化行政执法文书制发和管理。为规范行政执法行为，提高执法文书制作水平，2022年结合行政执法工作实际，对当前使用的法律文书进行完善与补充，对存在的问题及时发现纠正，并认真做好文书管理台账。六是强化法制培训。制定了2022年法制及思想政治培训计划，组织了8次思想政治和法律知识集中培训，并对全局人员进行了专业法律法规业务知识及执法现场语言规范考核。三个大队分别制定了模拟现场执法脚本并进行交流表演，执法素质进一步提升。
在下一步工作中，我局将总结经验，弥补不足，进一步加强执法队伍建设，提升执法水平和服务能力，在2023年的工作中再上新台阶，为高新区高质量发展贡献力量。
