2021年以来，在高新区工、管委领导的正确领导下，在区各部门大力支持下，我局以党支部建设为核心，严格落实习近平总书记视察承德作出重要指示要求，结合高新区实际，积极探索城市长效管理机制。摸清底数，有的放矢，精细化管理。着力提升城市市容容貌，环境卫生，园林绿化水平。改善人居生活环境，增强人民群众城市居住幸福指数。一年来，全局人员通过努力在省法制部门执法资格培训考试中，100%通过资格考试；公共绿地面积较去年增加20.19万平，公园绿地面积增加18300余平，实现了人均公园绿地面积约8.77㎡；建成区清扫率95%、机扫率达到90%；建成区公共厕所达到每平方公里2.4个；垃圾点实现了撤桶并点；果皮箱合理设置，覆盖了主要街道；六个社区完成了垃圾设施建设，完成了市里确定目标；获得了市级文明单位、市级集体嘉奖、市级绿化园林示范区、市级绿色社区等荣誉，圆满完成了迎检及新一轮创建文明城市任务。现就全年工作汇报如下：

一、加强政治学习，努力提高思想政治素质

（一）抓班子、带队伍、提升核心凝聚力

坚持以党组织建设为核心，切实强化领导班子建设、强化基层组织建设，严格落实主体责任和监督责任。我局班子组成有其独特性，党支部成员有两名委员不是班子成员；班子成员有两名副局长不是党员。如何实现基层党支部的战斗堡垒作用，如何落实三重一大工作部署，如何解决抓班子，带队伍，落实上级党委工作部署任务是摆在我局面前的棘手问题。为此，我局认真组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，认真贯彻落实习近平总书记视察承德发表的重要讲话精神及指示要求，科学合理地实行先行政沟通后支部决定的议事工作原则。使党支部建设、行政班子管理有机配合，保证了事事有人管，人人有事做，各项工作扎实稳步推进，全面推动了高新区城市管理水平。

（二）统筹兼顾、规范制度建设、加强督查考核

进一步规范了局内各项规章制度，暨《城市管理局经费支出管理办法》、《人事考核管理办法》、《业务考核管理办法》、《承德高新区城管执法制服着装和标识佩戴标准》等制度；在日常工作生活中，以规范着装为抓手，强化作风建设，严肃工作纪律，促进各项工作开展；按照局各项规章制度要求，不定期对各部门、中队进行督导检查，及时将督查考核及工作量化情况进行通报。强化全局人员的职责意识，提升履职的主动性、积极性。2021年度共进行局内督导考核24次，及时发现整改违规行为3次，并进行全局通报，违规者取消年终评先资格。

二、加强法制学习 依法行政，推进法治城管建设

坚持认真贯彻落实中央、省、市、区依法治国相关的各项部署，加强学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《城市市容容貌标准》、《承德市市容环境卫生管理条例》等法律法规，努力提升领导班子依法决策能力和行政决策质量，坚持文明执法。使全局人员树立法治意识，自觉践行依法行政、执法为民的工作理念。增强依法办事、依法行政的本领，尊重法律，遵守法律，维护法律尊严。一年来，我局坚持依法办结各类信访举报案件、数字化案件、人民网留言、人大代表、政协委员提案等达3000余件，数字案件办结率达94%以上，其他各类案件办结率达100%。未发生行政诉讼案件、上访、重复访案件。

三、履职尽责，围绕民生工程，全面提升城市管理水平

（一）多措并举，加强市容秩序整治

1.开展市容环境秩序整治工作：今年以来，我局开展多次市容秩序集中清理整治行动，出动执法人员1800余人次，共清理广告牌匾420余处、清理店外经营1200余处、占道经营游商2000余处、清理垃圾杂物等乱堆乱放695处；

2.规范“门前五包”责任制：进一步规范“门前五包”责任，与472家商铺签订“门前五包”责任书，要求商铺保证门前秩序、卫生、绿化、容貌和设施完好。对评定为经营秩序及卫生保持良好的商铺发放“星级门店”标牌300余家；

3.推动“小店经济、地摊经济”：以“便民、利民、惠民”为出发点,在保证遵守管理秩序、搞好环境卫生、不扰民的情况下，准许经营手续齐全的餐馆在晚间店外摆放桌椅经营，并进行登记备案,共计备案92家。

4.加强早市管理：增设早班巡查人员，加强市容秩序的管理。对雹神庙早市久禁不止的问题，我们联合住建局对现场采取了摆放花箱占位、施画停车线停车、设立宣传牌警示等方式强制取缔了早市。为保证彻底根除，我们还联合雹神庙村开展共治共管，有效地治理了早间在危险地段摆摊设点行为，保障了人民群众的生命财产安全。

5.加强重点区域经营秩序整顿：针对未来城、冯营子次干道、阳光四季城及西营村沿路四个重点街区开展专项整治，区域环境得到明显提升。首先联合西营村村委会，取缔店铺门前占道广告牌，规范市场一个，周边绿地移栽乔灌木188株、栽植异形松2棵、乔灌木701株、攀缘植物2500株、绿篱120㎡、花卉681㎡，设置风景石2处。针对大学城范围，加强各大院校周边环境整治，采取错时值班，重点地段巡查的方式，引导商贩到指定地点经营，对原旅游学院小街进行了专项清理整治，拆除私设围挡10余处，清理地表垃圾杂物12车，督办三家通信公司自行清理废弃光。针对四季城停车混乱现象，新规范停车场4个，划定停车位106个，同时加强休憩场所建设，合理利用蓝调KTV门前空地建设小公园一座，并投放建设器材，面积约550㎡。

6.贴合民生，加强城市更新建设：一是加强公厕建设，解决居民“如厕”需求，为改善我区城市公厕服务水平，提升人居环境水平，我局用时一个月，督建企业完成新建公厕3座、接收配建公厕7座、提升公厕1座，全部按时于9月30日前完成，并经验收合格投入使用。二是开展公交站亭建设工作，为进一步改善人民群众出行条件，我局引进由众阅文化传媒有限公司设计、建设的新型融媒体候车亭共8座，并联合市里安排建设12座，同时具备避雨、休憩、电子阅报及GPS定位功能。三是便民服务市场建设，为满足居民生活、购物需求，于西营高架桥下原西营村大集，建设涵盖文娱乐功能的便民市场一座，面积约24300㎡。

7.推进垃圾分类工作：为加快推进我区生活垃圾分类工作，六月初组织了全区机关、企事业单位、社区、乡镇负责人参加的垃圾分类培训会，会上由垃圾收集企业、垃圾处理企业、专家分别就垃圾的产生、处理及垃圾分类的意义，法律约束进行了讲解。并于8月26日、31日、9月1日分别在5个示范社区开展生活垃圾分类宣传活动，累计发放宣传册3500余份、问卷答题2200余份、对参与答题的居民发放环保奖品，居民群众对垃圾分类知晓率已达到80%以上；在5个示范社区内投放垃圾分类亭60个；在市政公共区域制作、建设垃圾分类站10个。

8.异常天气应急工作：2021年11月，高新区迎来了罕见的暴雪天气，根据区领导工作安排及部署，我局立即启动应预案，连夜开展紧急除雪行动，昼夜不间断的清除道路积雪，及时消除隐患，保障了居民的出行安全。此次行动共出动人员2350余人次、铲雪车辆220台次，撒布融雪剂150吨，清理面积约120万㎡。

9.开展停车秩序整治工作：及时掌握区内配建停车位、经营性停车位、城市道路停车位数量及现有机动车数量状况，为规范区内停车管理做好准备。现共有停车位约21389个，机动车约30484辆；对重点区域施（补）画机动车停车位712个，总共施划面积为10253㎡。规划非机动车停车点位136个，可容纳单车3000余辆，安装非机动车停车架约100组，明确停放方向、标识和标线。同时对长期占用公共资源停放的“僵尸车”、违规停放的“垃圾车”进行清理。共清理机动车29辆、非机动车30辆。发放文明停车宣传单800余份、违停警告告知单1350余份。同时对备案的共享单车企业实行“一车一牌”号牌管理制度，规范无序停放的共享单车100余次/天，拖移暂扣无序、跨区单车1000余辆。

10.文明城市创建工作：一是采取“包联”管理模式，分包各级道路，明确压实责任，采取常态化不间断管控、加强城市管理；二是加大巡查力度，采取无缝衔接的工作模式，着重清理区内占道经营游商，共清理游商200余次、商铺店外摆放360余处；三是围挡修复工作，对7处破损围挡进行修复，督促未来城宽广超市门前广告牌匾更换为公益广告；四是开展背街小巷卫生整治，针对区内背街小巷、村镇道路等卫生薄弱地段加大清扫保洁力度，共出动车辆6台、工人35人次，清理广告24处、乱堆杂物13处，拆除围栏2处、清理道旗30余处；五是开展洗城活动，共出动机械车辆12台，人员200余人，更换破损垃圾桶70个、破损桶盖150个，粘贴分类标识60个；六是滨河湿地公园整治，新建主题景观小品4处，更换道旗广告牌40余处，增设文明指示牌52处，同时对高架桥底河道管理处进行清理，对公园志愿者服务站的过期药品进行更换，对公厕的破损地砖进行修复，组织志愿者开展志愿活动。

11.数字化信访工作：主动作为，超前处置影响市容环境秩序的违法行为，大幅降低了数字案件发生率。自2021年1月1日截至到目前，累计派遣至我部门数字化案件3496件，占区数字化案件总量77.67%，累计处理完成3292件，办结率达94.1%。及时处理并办结12345举报工单379件，政协提案7件、人大提案3件、人民网留言2件，处理率达100%。

（二）加大园林养护，着力打造公园城市

一是开展绿地提升工作，集中对区内裸土进行整体补植及绿化提升改造。共出动2365余人次，种植植株3160株、绿篱花卉403782株、设置花箱33处，整理绿化用地45404.6㎡、铺设草皮38716.94㎡、鲜花92011盆、安装行道树树池篦子3700余套，清理枯死树木64株、拆除围栏围挡319.2㎡；二是开展公园式城市建设，以高铁站冠峰路为主打造城市公园绿地，种植各类植株共234株、铺装园路1000㎡、路牙石1800米、铺装广场400㎡，贯穿公园建设园路小道，投放木质长椅、健身器材等设施，同时完成建设口袋公园3处，面积约0.25公顷，并投入使用；目前人均公园绿地面积达8.77㎡。三是开展绿地整治工作，邀请市林业局病虫害防治所专家实地查看，研讨施治方案，集中修剪草坪108729㎡、绿篱45160㎡、人工除草14780余㎡、修剪行道乔木、灌木9230株；施治防治虫害12次，极大地降低了病虫害对植物的伤害；同时对绿地乱停车辆行为，采取锁车处理32次，发放警告通知单140余次，有效的遏制了绿地乱停车现象；四是临街箱体美化工作：为提升我区市容绿地特色，分别在滦阳路、冠峰路、高铁站周边、阳光四季城周边、学院路等绿地临街箱体上进行涂鸦彩绘80余处，美化了市容环境，得到市民的好评。

（三）加强扬尘治理，提升空气质量

1.加强联合，提升洗扫力度

根据高新区大气污染情况、在适当温度下进行重点区域洒水降尘工作。3月15日起正式开展道路洒水、洗城等工作。联合相关部门，实时监测大气污染指数，针对重点路段采取不间断循环洗扫、洒水降尘，其他路段在保障养护标准的前提下，增加洗扫次数，并加强人工保洁、除尘力度，有效的整治降低了大气污染指数，改善了空气质量。

2.严格管控，规范建筑垃圾管理

为进一步加强建筑垃圾管理，依据国家、省、市相关法律法规及规范性文件，并结合我区实际，修订了《承德高新技术产业开发区建筑垃圾处置管理办法》，一是加强施工单位管理，对全区各施工场地出入口冲洗设施及卫生情况加强监管，严查渣土运输车辆违规问题，对存在问题的车辆要求场内整改完毕后方可上路。同时督促各施工场地，安排专人对出入口加强冲洗、保洁力度；二是规范渣土运输车辆，积极与市城管局、市环保局及GPS卫星定位系统相关企业进行联系，将我区渣土车监管平台与省市联网。目前高新区渣土运输车辆共计49辆，GPS卫星定位系统安装率达到100%，统一纳入城市管理数字化平台进行动态监控；三是加强建筑垃圾倾倒管理，充分利用GPS监管平台，对区域内运送土石方、渣土的车辆严格按照规定时间、路线行驶情况进行监管，排查建筑垃圾倾倒情况。

（四）严防死守，加强疫情防控

1.加强督导检查：指派专人负责对区内进行防疫消杀工作及村镇疫情防控督导检查工作，全年进行督导检查24次。

2.组织开展凤凰社区疫情防控工作：为完善居民基础数据台账，提醒广大人民群众及时接种新冠疫苗，多次深入凤凰社区2169户居民家中，劝说居民123人接种疫苗。安排人员到凤凰御景、冯营子村开展疫情防控监督指导工作，确保疫情期间我区居民住户安全。

3.开展疫情消杀工作：按疫情防控工作要求，成立独立消杀小组，针对区内公共区域、环卫设施进行消杀，及时提供相应消杀数据资料。7月30，根据领导指示要求，开展应急行动，于凌晨2点出动城管队员10人，环卫工人10人，前往维也纳酒店进行专项消杀；截至11月底共出动环卫、消杀人员9800余人次、消毒面积达788.2余万㎡。出动垃圾清运车辆2498趟次，消杀、清运生活垃圾23125.49吨。

（五）社区创建、帮建工作

1.统筹推进绿色社区创建工作：根据省、市文件精神，推动高新区绿色社区创建工作，明确组织领导，协调各职能部门落实《高新区绿色社区创建三年行动方案》要求，联合社区办、建设局、消防、公安等职能部门，开展社区监督、检查、指导工作，2021年完成5个市级绿色社区评定工作。

2.开展社区帮建工作：根据习近平总书记视察承德发表的重要讲话及指示要求，今年9月，我局于凤凰金庭小区建设日间料理餐厅一座，打造宜居宜乐的养老社区。

四、规范行政行为、勤政廉洁、提升公信力。

(一)遵守党纪，注重增强党性修养 　　

根据中央、省、市、区关于党风廉政建设的规定，按照岗位职责和党风廉政责任的工作要求，规范各项行为。层层签订党风廉政建设责任书和个人廉洁自律承诺书，把党风廉政建设融入到各个岗位中，严守党的政治纪律，组织纪律，廉洁纪律，群众纪律、工作纪律、生活纪律，努力增强党性修养。

(二)廉洁自律，保持清正做人， 廉洁做事 　　

做好局领导班子的廉政建设工作，努力使班子成员既抓好工作，又带好队伍。同时要求全体人员主动履行廉洁自律各项规定，因陋就简、艰苦朴素、不乱支乱花。在单位零星工程、物资采购、人员招聘、岗位调整等问题上，坚持按章办事，规范操作，坚决遵守廉洁自律和廉洁从政的相关规定。

（三）规范行政权，严格落实考核机制

严格规范考核人员执行力，保持清正廉洁，加强对第三方服务企业考核力度，保障考核情况真实可靠。通过严格落实考核机制，加强第三方企业履职能力，提升城市园林绿化养护、环境卫生保洁水平，美化市容环境，提升人民群众幸福感。

五、下一步工作方向

（一）加强培训学习，强化队伍管理

继续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习教育工作，注重作风建设，加强管理，构成良好的工作氛围。严格执行各项制度要求，不定时的开展纪律工作检查，通过落实城管局一系列规章制度，进一步管理人员、落实责任，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

（二）聚焦城市更新，切实满足民生需求。

一是推进城市更新，打造核心区域，为更高质量推进以人为核心的城镇化发展，贯彻习近平总书记承德之行的重要讲话精神，结合高新区实际情况，围绕“一河五路”建设精品景观，打造建成区核心区域，全面提升高新区中心城区的城市品质；二是继续推进便民市场建设，为满足市民生产、生活需求，打造10分钟生活圈，在符合建设要求的地点建设1-2处便民市场；三是继续推进垃圾分类设施建设，为规范城市生活垃圾分类收运体系，计划增加投放设有环卫休息室、保洁工具箱的垃圾分类收集站约20个；四是继续推进公厕建设，计划2022年提升、接收配建公厕4座，以完善城市功能，改善人居环境，解决居民如厕难问题；五是推进城市公园建设，打造高新区精品城市公园景观，结合一街一景、一园一主题、提升绿地属性功能、坚持“绿化+文化”标准，建设城市公园绿地。

（三）推进智慧化城市管理建设

1.打造辖区共享单车监管平台：为实现对共享单车秩序的全面监管，建立共享单车综合管理平台，采用“定位地桩”等技术实现对还车区域控制，建设“智能驿站”实现对共享单车的监控及上报，最终通过“综合管理平台”实现数据联通、考核管理一体化的目标。

2.打造智慧停车设施：利用蓝牙地磁感应器、高位监控系统等物联网技术，采取智能+人工手持终端实行收费管理，既能缓解百姓停车压力解决长期占用公共资源停车问题，又能改善路内停车秩序。

3.加强车辆监管平台管理：充分利用渣土运输车辆监管平台，要求环卫、园林等机械车辆加装GPS卫星定位系统，并入车辆监管平台进行管理，实现远程监控，严格车辆轨迹管理，提升车辆使用效率。

承德高新技术产业开发区城市管理局

          2021年1月20日