中共冯营子镇委员会
冯营子镇人民政府
2021年工作总结及2022年工作谋划
2021年以来，冯营子镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，牢牢抓住党的建设这一主线，扎实做好意识形态工作，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在毫不放松做好疫情防控工作的基础上，扎实工作，攻坚克难，推动全镇经济社会平稳健康发展。现将2021年工作及2022年谋划具体情况汇报如下：
一、党的基层组织建设不断加强
冯营子镇始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。一是进一步完善全镇党建工作计划。镇党委书记亲自抓党建，定期召开党委会，专题研究基层党建工作。截至目前共召开专题党委会5次。二是结合“三基建设年”活动，强化服务保障。以“我为群众办实事”实践活动为主要抓手，做好党组织建设、规范村级治理、脱贫攻坚、疫情防控、发展壮大集体经济、基层党建等重点任务。三是不断加强政治理论学习。学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，结合“学讲话、担使命、聚合力、做贡献”学习研讨实践活动，组织全镇干部职工、各村党支部书记开展了“弘扬塞罕坝精神、推进生态文明建设”专题宣讲，全面激发提振干部群众干事创业精神，引导广大党员干部担当新使命、展现新作为。四是加强党支部建设。严肃党内组织生活，规范落实“三会一课”制度，每季度进行督导检查，狠抓落实，认真组织抓好党支部达标创建工作，严格按照相应的党支部规范化建设标准。五是严格换届选举，选优配强领导班子。切实履行好党委换届风气监督主体责任，做好严肃换届纪律各项工作，将党的领导贯穿村两委和镇党委、人大、政府换届选举的始终，营造风清气正换届环境。选优配强村“两委”班子，顺利完成15个村换届选举工作，为党建工作和经济社会发展提供强有力的人才支撑和组织保障。产生新一届党代表 81名，镇级人大代表63名，区级人大代表13名，顺利完成冯营子镇党委、政府、人大换届工作。六是全力推进文明城市创建工作。强化宣传引导，营造浓厚宣传氛围，集中整治镇政府及行政村环境卫生，对主街道、及商业门前环境卫生开展集中清扫、重点整改等工作。
二、坚持发展第一要务，经济建设水平稳步提升
发展是乡村振兴的第一要务，结合冯营子镇发展实际，以稳中求进为总基调，推动镇域经济平稳健康发展。据统计，2021年冯营子镇地区生产总值完成261751.68万元，同比增长6.7%；其中一产增加值完成964.7万元，同比减少2%；二产增加值完成136599.73万元，同比增长5%；三产增加值完成139818.93万元，同比增长7%；农民人均收入为6340元。
（一）着力推进项目建设，助力镇域经济发展。冯营子镇在经济社会发展态势稳中有进的基础上，加速推进项目建设，促进经济发展。
1、加速推进崔梨沟滑雪小镇建设。该项目紧邻高铁南站南侧，计划投资70亿元，用地3812亩，租地6730亩。为进一步统筹抓好重点项目建设工作，成立了冯营子镇征地拆迁工作领导小组。前期确定回迁楼边界点、打点及范围后划分组界，回迁楼范围内农户房屋补偿款已发放完毕，目前正在进行迁坟以及110KV电改工程，该项目建成后，将打造一个北京及华北地区集滑雪、农业观光、水上娱乐、山地运动等项目为一体的高端旅游度假区，带动冯营子镇乃至周边餐饮、就业、住宿等多面发展，推动冯营子镇经济实现更大飞跃。
2、统筹推进高铁周边整治工作。高铁周边环境治理工作共涉及我镇2项任务。一是通往天都嘉城二期17处违建拆除工作，现已完成拆除并进行围挡，防止违建滋生。二是冯营子中学至大刘线与种子路交叉路口16处农宅拆除工作，现已拆除12户。
4、做好新城110kv变电站附属工程 。冯营子镇抽调专项人员，组织精干力量，积极协调，如期完成新城110kv变电站附属工程（站外480米出线管沟项目），确保新城110kv供电站通电投入运行。
5、稳步推进城中村改造项目进程。冯营子村城改项目涉及1192.32亩地，总投资22.5亿元。全村涉及拆迁宅基地户772户，现已拆迁664户，还有108户未拆。需建设回迁房及商业面积262535㎡（住宅211500㎡，商业51035㎡）。目前已建成天都嘉成一、二期回迁安置面积108013.15㎡，后窑在建回迁安置面积57377.5㎡,还需在B地块建设回迁安置面积97144.35㎡。冯营子村三角地目前有8户不同意城改安置拆迁方案。回迁B地块88.35亩已具备办理土地证手续，待办理其它相关手续后将进行开工建设。同时今年我镇逐步启动东、西营村、砖瓦窑村、三道湾村、秋窝村、闫营子村、上、下栅子村8个村城中村改造工作。
三、坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进民生工程，惠民政策得到落实
（一）齐心协力抗疫情。认真落实各级疫情防控工作方案，迅速行动、全面部署、全民动员，积极实施镇、村干部网格化管控管理，对重点人员实行“五包一”管控，全方位排查，落实包保责任。对辖区15个行政村、145个村民小组开展全面排查，合理布控防控卡点，严控人员出入，形成联防联控、群防群治局面。我镇充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，共500余名党员，60余名乡镇干部扛起肩上的责任，冲锋在防疫一线，充分发挥先锋模范作用，积极宣传，有效引导群众，坚持始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从严从实抓好疫情防控常态化工作，确保社会大局和谐稳定。压紧压实疫苗接种任务，18岁以上第七次人口普查数19270人，已完成接种18647人，60岁以上人数3288，已完成接种3053人，禁忌235人，12-17岁以上人口数2904人，已接种2882，接种禁忌22人，加强针任务数:11月22日始总任务20920人,已接种13633人，剩余任务数7287人，其中剩余任务数中学生2081人，去除学生剩余人员5206，其中镇域内1213人（中德60多人），镇域外3793人。
（二）脱贫攻坚不松懈，民生福祉不断增强。冯营子镇共有贫困户10户33人，已于2019年底全部脱贫。今年脱贫户均继续享受扶贫政策：光伏扶贫、与颈复康签订的资产收益项目、低保兜底政策、残疾人补贴、代缴医疗保险、养老保险等，做到老百姓不致贫不返贫。
（三）护林防火、防汛、安全生产工作全面落实。一是加强领导，明确职责。积极完善防火、防汛应急预案，层层签订责任状，落实到人，实行网格化管理。进一步建立健全了全镇安全生产责任体系，完善了安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作机制，制订《冯营子镇党政领导干部安全生产责任制实施细则》与党政领导班子安全监管责任分解。二是强化宣传，筑牢思想。防火配备袖标600，马甲300，制作张贴防火小旗6000面，条幅500余幅，警示牌75块，张贴防火令100余张，发放防火明白纸11000张，森林草原相关防火条例200余张。在防汛方面组织各村进行应急演练，发放了救生衣、救生圈、救生绳、沙袋等物资共计1200余个，同时张贴条幅200余幅。特别是今年2021年雨季多、雨量大，我镇安稳有序的组织各村开展相关工作，未出现重大事故，确保了安全度汛。
（四）做好计生工作。2021年度我镇共计出生128人，其中一孩出生31人，政策内出生31人，二孩出74人，政策内出生74人，三胎以上出生23 人，政策内出生4人。出生男孩73人，出生女孩55人，死亡 79人，人口自然增长率1.77‰。
（五）做好社会保障工作。截止到2021年11月发放农村低保金69余户88余人307240元，全年预计发放335275元；城市低保金4户4人17600元，全年预计发放19200元；城市低保取暖补助1443.64元。全年预计发放1574.88元。
每月按时完成对残疾人两项补贴系统录入工作。对我镇2户建档立卡贫困残疾人，进行了家庭无障碍改造。2021年共发放残疾人两项补贴147738.00元。对10名困难群众进行了临时救助，合计9500元整，截止2021年11月共发放特困供养资金120880元。做好困难生活退役军人及优抚对象的业务办理和救助工作，通过走访，上门登记，逐步建立退役军人信息台账，1至12月伤残金112638.50元，优抚对象补助537663元，2021年重点优抚对象门诊住院医疗补助资金21399元。
（六）环境整治工作强力推进。一是增强公众环境保护意识。以防火期、6.5世界环境日、冬季取暖季等重要时期为契机，大力做好秸秆禁烧、散煤复燃等大气污染防治宣传活动，全年累计发放秸秆禁烧明白纸20000张，悬挂严禁秸秆焚烧、散煤复燃管控、农村生活污水管控宣传条幅93条，发放《河北省大气污染防治条例》、《河北省扬尘污染防治办法》等法律法规宣传册200本。二是全面加强扬尘污染综合管控。加强道路扬尘管控，投入资金对易扬尘路段进行洒水降尘；加强重点区域裸露土地、料堆扬尘管控，全年苫盖料堆约6万平米，全面采取抑尘管控措施。三是做好农村生活垃圾治理。实行农村垃圾服务外包以来，村庄环境卫生明显改善。截至目前，资金投入约280万元，生活垃圾5220.85吨，建筑垃圾约4000立方。四是加大农村生活污水管控，大力倡导村民生活污水原位消纳，循环利用，减少污水排放。同时加强黑臭水体排查、纳污坑塘排查和环保日常巡查，做到农村生活污水乱排乱倒问题及时发现及时处理。严格落实管理范围内考核断面达标及河流治理措施，做好河长制日常巡察工作。
（七）提升综合服务实力。2021年冯营子镇进行场所提升建设工程，设立了政务公开专区、公示栏和宣传栏，细化审批标准、办理流程和时限要求。重新编制实施细则、工作制度和清单上墙办公区域，内容包括公开公示首问负责、 限时办结、 一次性告知、AB岗值守、代办服务、行为规范、投诉举报、责任追究以及村级21项公共服务事项清单等规章制度。
2021年冯营子镇综合行政服务中心目前承接区下放审批事项共145项，其中承接双桥赋权71项，下放过程中个别审批事项镇、村需有专业资质的工作人员，我镇工作人员积极配合各项审批事项的承接工作，完善和落实首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。办理面对面失业就业登记23项、个体工商28项、就业困难认定5项，灵活就业补贴3项。网办业务93项。
四、扎实做好清洁型煤推广工作
（一）清洁取暖推广。推广生物质能源取暖与电代煤取暖，努力避免简单粗暴强制禁煤造成群众难以温暖过冬现象，采用政府补贴方式引导群众主动使用生物质能源，群众取暖顾虑担忧降低，生活满意度上升。通过印发明白纸、宣传册、悬挂条幅及展板等形式，广泛宣传推广生物质能源取暖与电代煤取暖的重大意义必要性，同时开展洁净煤取暖确村确户工作，共张贴散煤治理公告150张，制作宣传条幅300余幅，印发明白纸30000余张，同时还制作了散煤治理宣传音频，通过各村宣传喇叭，选择合适的时间播放。在进行传统方式宣传的同时，也在网络及微信上对洁净煤推广、散煤治理、散煤置换等政策进行了宣传，让广大村民更加关注、了解相关政策，思想认识上进一步提升。
（二）依法打击散煤贩运。坚持两手抓，严格查处贩运散煤违法行为，依托防火队坚持每天巡查2次，截至目前共查处贩运散煤违法行为13次，没收散煤数量30多吨。同时为有效阻止贩运违法行为，在水泉沟村、闫营子村、石门子村、秋窝村建立四个散煤管控执勤点，安排16名执勤人员每天24小时值守，杜绝散煤运输。
五、持续推进全面从严治党工作
（一）强化组织领导，夯实工作责任。一是认真履行第一责任人职责。认真落实党委书记第一责任人责任，坚持逢会必讲，通过专题党课、谈心谈话、会议讲话、调研座谈等方式，对全面从严治党工作经常性提出要求，督促班子成员履行好“一岗双责”,全年对班子成员廉政谈话30人次。二是进行周密安排部署。镇党委与各党支部签订了《2021年度全面从严治党主体责任目标责任书》，明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。三是抓好督导检查。每季度召开主体责任落实情况专题汇报会，班子成员、各党支部书记汇报主体责任落实情况。镇党委每月召开会议专题研究全面从严治党工作，把主体责任落实作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。
（二）加强干部教育管理，提高自律意识。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用党委理论学习中心组学习、每周集中学习、每月党员活动日等，组织班子成员、党员干部开展对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等有关知识的学习。向全镇机关干部发放党风廉政工作提醒函500余份，在全镇开展了党组织书记讲廉政党课等活动，共讲授廉政党课30场次，提高了党员干部的宗旨意识和纪律意识。在坚持正面教育的同时，通过组织党员观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育，以案说法，常敲警钟，及时提醒。
（三）扎实开展专项行动，划明纪律红线。扎实开展“六治六提”专项行动，及时召开镇党政班子会议传达学习《实施方案》，细致分析当前班子整体存在的问题，并召开全体干部职工大会，签订承诺书，立足自身职责，结合工作实际深入开展自查自纠，把“六治六提”与开展党史学习教育相结合，统筹推进。聚焦六个方面20项整治重点，细致查摆问题，将自查自纠与问题整改相结合，坚持边查边改，立行立改，截至目前，全镇累计自查自纠发现问题217个。对存在的问题进行通报，警示教育全体干部，要求机关全体干部提升责任意识、进取意识、规矩意识，进一步加强自我约束，确保整顿实效。
七、2022年工作规划
2022年，我镇将进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，力争将各项工作稳步推进，重点做好以下几方面的重点工作：
（一）继续加强基层党建工作
2022年将继续深入贯彻落实党的十九大精神，抓党建促脱贫攻坚，突出抓好以下几个方面的工作。
1、抓好管党责任，加强组织建设。一是全面落实党要管党、从严治党要求，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的工作理念，分类细化目标任务，切实抓好责任落实。二是严格落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境。
2、抓好教育管理，加强队伍建设。一是继续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格落实“三会一课”和主题党日等基本制度，严肃党内政治生活，促使领导班子、党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，着力建设高素质的党员干部队伍。
3、抓好规范提升，加强党建基础。一是积极创造条件，切实抓好党员干部学习培训，不断提高村党务干部和农村党员的能力素质。二是持续推进村集体经济发展。认真分析各村发展优势和特色，不断提高各村集体收入。
（二)全面落实各项惠民政策
推动社会事业全面进步。坚持以人为本，下大力气改善民生，促进社会和谐稳定。将按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，切实做好人口和计划生育工作；继续抓好农村低保工作，救助弱势群体；加强安全生产和管理，狠抓非法采矿、道路交通等重点领域的安全生产，预防和减少安全事故发生；大力加强国防动员和国防教育，巩固民兵基层建设成果，积极开展拥军优属活动,加强退役军人服务站建设；进一步做好防汛、防火、统计、调纠等各项工作；开展城乡居民医疗保险工作，继续做好就业失业登记证办理和验证工作，开展好城乡居民养老保险的办理工作，做好参保人员缴纳和领取人员发放养老保险金工作。
（三）着力推进项目建设
快速推进在建项目建设，全面提高认识，严格落实责任，加大协调力度、服务和监管力度，切实解决在建项目建设过程中出现的各类问题，确保项目建设顺利开展。加快新项目引进落地，为我镇及高新区的经济发展筹谋。严格把关城改项目，提高项目质量及可行性；加快落实冯营子高端住宅项目及崔梨沟滑雪小镇等重点项目。
（四）积极营造和谐稳定的社会环境
狠抓队伍建设，提高工作人员思想素质，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，不断改进工作作风，提高工作效率。加强组织领导，落实责任考核；化解矛盾纠纷，构建维稳防线；开展严打整治，加强治安防线；加强防范管理，切实保障安全。有效开展“网格化管理、组团式服务”各项工作，抓好各项隐患排查整治，确保辖区安全。
冯营子镇人民政府
2021年12月20日
