承德市市场监督管理局高新区分局
2021年保健食品、餐饮、化妆品安全监督检查暨风险分级分类“双随机、一公开”抽查工作方案
为加强高新区保健食品、餐饮、化妆品经营活动日常监督管理，落实保健食品、餐饮、化妆品经营企业主体责任，保障高新区保健食品、餐饮、化妆品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《化妆品监督管理条例》等法律法规和省局《“双随机、一公开”抽查工作细则》及《2021年承德市市场监督管理局高新区分局内部双随机抽查工作计划》有关要求，编制本方案。
一、监督检查对象
承德高新区范围内2020年12月31日前登记设立、已成立的保健食品、餐饮、化妆品经营企业。
二、监督检查方法
根据年度工作任务量和监管队伍实际，结合加快政府部门职能转变，深化市场监管“放管服”改革需要，充分考虑现行法律法规规定，拟定高新区保健食品、餐饮、化妆品经营企业安全监督检查采用以下两种方法展开：一是日常监督检查；二是专项监督检查。
其中：专项监督检查按照各专项行动提出的任务目标、检查范围和具体要求及时组织开展，确保专项行动效果。
日常监督检查按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》《化妆品监督管理条例》要求展开。对省局随机抽查事项清单中已明确的监管事项，应适用 “双随机、一公开”抽查工作的抽查方式开展风险分级分类监督检查。随机抽查工作安排如下：
（一）“双随机、一公开”抽查的事项。经营企业监督检查适用“双随机、一公开”抽查的事项包括：保健食品、餐饮、化妆品等销售监督检查。
（二）“双随机、一公开”抽查的比例。根据《河北省“双随机、一公开”抽查工作细则》及抽查事项清单规定，结合《2021年承德市市场监督管理局高新区分局内部双随机抽查工作计划》，按照风险分级分类监督检查要求，2021年高新区保健食品、餐饮、化妆品销售“双随机、一公开”抽查事项的比例暂定如下：
1、保健食品销售为高风险食品销售，对保健食品销售企业的抽查比例为100%。
2、餐饮企业为重点风险食品销售，对餐饮企业抽查比例不低于30%。
3、化妆品经营企业为一般风险销售，对化妆品经营企业抽查比例不低于3%。
一般风险销售是指风险等级评定为A级的销售者，抽查比例应不低于3%；重点风险食品销售是指风险等级评定为B级的，抽查比例应不低于30%；高风险食品销售是指风险等级评定为C、D级的食品销售者抽查比例应不低于50%。食品药品监管科应扎实做好食品销售企业风险等级评定基础工作，提高“双随机、一公开”抽查工作的针对性和时效性。
（三）“双随机、一公开”抽查的组织。根据《2021年承德市市场监督管理局高新区分局内部双随机抽查工作计划》要求，按保健食品、餐饮、化妆品三类分别进行抽查，高新区保健食品、餐饮、化妆品销售企业随机抽查应以定向抽查为主，不定向抽查为辅。根据高新区保健食品、餐饮、化妆品销售监管工作实际，2021年定向抽查应主要关注以下几方面：
1、餐饮企业；
2、化妆品销售企业；
3、进口食品销售企业。
4、保健食品销售企业
5、药店
食品药品监管科应制定本级监管及随机抽查计划，确定确需抽查的事项、比例、频次等，在区局政策法规等机构的监督下完成随机抽查，形成保健食品、餐饮、化妆品销售监管抽查计划，报区局统一汇总、公示。食品药品监管科应按照区局统一公示的抽查计划抓好落实，并根据监管工作实际对计划进行动态调整。
监督检查及“双随机、一公开”抽查工作按照属地管理原则展开。
三、监督检查内容
（一）日常监督检查内容包括《监督检查要点表》所列出的全部检查项，主要有: 保健食品、餐饮、化妆品销售企业资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置等情况。
（二）专项监督检查内容按照各专项行动要求进行。
四、有关要求
（一）食品药品监管科应制定本级监督检查计划、“双随机、一公开”抽查计划等，并按计划推动监管工作落实。
（二）食品药品监管科不得擅自增减抽查事项，原则上省局、市局随机抽查事项清单中涉及的监管领域，不再要求“全覆盖”式巡查，不再安排部署专项检查。省、市上半年已经做出安排部署的应按专项行动要求落实到位。
（三）食品药品监管科组织开展“双随机、一公开”抽查，并按抽查计划开展监管工作时，应建立健全各类台账、完善工作记录，做到各类监管任务底数清、抽查比例清、检查对象清、结果处理清等，坚决杜绝因组织不严肃、程序不严谨、落实不严格而造成的监管人员失职渎职等问题发生。
（四）保健食品、餐饮、化妆品销售企业“双随机、一公开”抽查时间为2021年10月25日至2021年12月10日，任务完成后及时上报结果并录入系统。
高新区市场监管分局
2021.10.25
