随着我国科技水平的进步，互联网技术也不断更迭，慢慢发展壮大，此背景下蓬勃兴起的互联网经济已成为我国经济的重要组成部分。从国民经济总体架构看，互联网经济已经成为中国经济增长的“新引擎”、中国经济转型升级的“新支点”、中国企业发展的“新动力”、中国扩大消费需求的“新渠道”。因此，针对互联网经济开展的税收管理需要跟上他们的脚步。我们需要在增加国家税收的同时，积极帮助互联网经济发展。
本文以承德高新技术产业开发区为例，浅析该区现今互联网经济税收管理概况，明确指出目前存在的问题并提出可行性建议。
一、现阶段承德高新区互联网税收管理概况
承德高新技术产业开发区近年来以转变经济发展方式、培育战略性支撑产业为核心任务，全面推进“三大板块”开发和城乡统筹发展，大力发展互联网经济，形成了自己的独特思路。
承德高新区税务局共有从事互联网行业企业250户，经营范围涵盖移动电信服务、软件开发、信息系统集成服务、信息技术咨询服务及互联网数据服务等多个领域。2022年全年贡献税收4532万元，占高新区全年纳税总额的1.86%，位列承德高新区20个纳税行业的第9名，发展潜力巨大。
承德高新区互联网行业企业户数表（2019-2022）
承德高新区互联网行业企业纳税金额表（2020-2022）
但随着互联网的发展，现今的互联网经济已经消除了传统地域、行业、虚实的边界.他们作为最终消费品给供给侧结构性改革带来了新的变革，跨地域、全天候、第三方支付等特点为需求方提供了便利的消费环境。“云上课、云聚会、云出行”也成为了民众新的消费方式。承德高新区税务局始终紧扣社会热点，帮助互联网企业不断发展壮大，助力民营经济向稳向好健康发展。2023年截至5月31日，承德高新区互联网行业实现税收2002.34元，同比增加17.15%。在税收收入下行的大环境下，实现了该行业的“逆风翻盘、向阳而生”。
二、现阶段承德高新区互联网税收管理存在的问题及成因分析
互联网的快速发展改变了传统的商业模式，我们在享受互联网带来快速发展的同时，却也给税务管理部门带来了新的挑战。从实际的税收征管情况看，多数时候现行税法能够实现公平、合理、效率的课税目标，但在某些特殊的互联网经济业务或商业模式下，由于税法本身的局限导致某些交易的税务处理存在模糊特征，易引发税收争议，乃至形成普遍性的漏征漏管。
1、互联网经济的隐蔽性导致税收流失率大大提高
随着互联网的普及，商品交易的形式发生极大变化。在过去，商品的交易往往以实体为媒介，依靠等价交换的原则买卖货物。而在互联网时代，消费者可以直接通过商品的描述，进行下单购买，最后经过物流收到货物。互联网经济的出现大大改变了企业的经营模式。因为互联网经济所特有的隐蔽性，过去依靠发票进行销售追踪的税收征管手段不再适用于互联网经济中，税收流失率大大提高。同时，在互联网经济中，无形商品占据很大一部分，游戏账号、虚拟服务、电子书、电子音乐等，这些电子化的虚拟商品给税收征管带来了新的挑战。
2、纳税主体的不确定性导致征管难度大大增加
互联网经济的入市门槛极低，从朋友圈中遍布的各类微商，我们就可以看出来。互联网经济由于缺乏实体经济体且存在空间上的距离，税务部门很难对互联网经济的经营者进行身份确认，无法判断该经营业主是居民纳税人还是非居民纳税人。有些互联网公司通过隐藏IP的方式对其信息进行了模糊处理，税务部门很难查到其确定信息。随着互联网经济的发展，地域限制被大大消减，这使得税务部门很难判断该企业的收入来源地，从而降低了税款的回收率。对于互联网企业一方来说，由于其不具备经济实体，税务部门很难判断其纳税人资质，从而增加了税收管理难度。对于消费者来说，由于其消费归属地很难被税务部门发现，因此在实行税款征收时无法对收入来源地进行确认，又再次扩大了税款征收的难度。
3、现行税制的不清晰性导致货物属性难以判断
在传统税制中，对有形商品的销售、无形商品的服务以及劳动所得具有不同的征管标准和纳税要求。而在互联网经济中，由于有形商品与无形服务以及劳动所得的界定不清，这导致了传统的税制很难根据互联网经济的商品形式对其属性进行判断。
流量是互联网企业的重大生存资源，因而广告收入是互联网企业收入的重要来源。互联网平台企业对入驻商家提供平台服务的同时还提供广告服务。如淘宝、美团等网站的店铺置顶服务，京东、当当等平台的弹窗服务等。这部分收入很明显与该互联网平台的电商实际交易额无关，应按照“广告服务”缴纳增值税和文化事业建设费，但多数互联网企业“张冠李戴”，将全部或部分广告费纳入平台服务收入核算，按照“信息技术服务”申报增值税，目的就是逃避文化事业建设费。
同时，国家为鼓励高新技术企业，提出研发费用税前加计扣除政策。但少数互联网企业存在高新技术产品或服务认定范围扩大化的问题。在判断企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术是否属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围时，企业易倾向于主动扩大高新技术企业认定的使用范围。
三、完善承德高新区互联网经济税收管理的意见和建议
1、完善人才选拔机制，打造互联网专家队伍
人才队伍建设是完善互联网经济税收管理的基础。为了更好的落实税收政策，提高税收管理的能力，应当加强对于税收管理部门基层人员的人才建设。在公务员招录中，高新区税务部门应当招录一定名额的计算机、互联网相关专业的高校毕业生，并因材设岗，设立互联网税收管理岗位，挂靠现今货物与劳务部门或征收管理部门。同时通过内部培训的方式提高员工的互联网以及税收征管的专业知识，保证税务工作人员能够吸收学习关于互联网经济的最新税收政策，加强工作人员对互联网经济税收征管的理解。最后，对于承德高新区税务部门应该主动利用区位优势，发挥比邻承德大学城的地理优势，与当地科研团体或高校联合，对辖区的互联网行业进行详细的调研，了解辖区互联网企业的发展情况，做到有针对性的税收征管。
2、提高税收管理技术手段，数字治税云端助力
电子合同和电子支付不仅是当前互联网经济业态的重要特征，更是互联网经济未来长期持续健康发展的基础。从税收征管的角度看，这种结算方式同样弱化了因为应税项目所导致的会计核算和税法差异，更长远地，也将使税收征管难度系统性降低。所有互联网企业的收付业务都必须通过具有《支付业务许可证》的第三方支付公司结算，这不仅为税务机关利用网络技术适时掌握卖方的收入提供了原始数据，同时为税源管控带来了便利。但现阶段，税务部门在税收数据应用的整个环节都存在薄弱点，其数据应用深度还处于起步阶段，这种现状使得税务部门即使拿到了数量和质量都比较好的数据，也无法将其运用执法之中。由此可见，提高税收征管的技术手段离不开高效的数据搜查与应用能力。
3、加强招商引资能力，着力打造总部经济
我们对承德高新区互联网经济进行调查后发现，该区现有的互联网企业250户企业中，年纳税100万元以上企业仅有5户，但这5户企业就占到了全部互联网企业纳税金额的85.9%。同时，互联网经济绿色、科技的特点，也符合我市“生态强市、魅力承德”的发展规划。未来，我们应着重完善有效激励机制，提升社会各界人士参与招商引资工作的积极性，引进更多投资规模大、科技含量高、财政贡献大的高成长性互联网产业项目落户承德高新区。
税务部门也应积极响应配合政府号召，对引进的高质量互联网企业提供政策性税收帮扶，建立一企一策，驻企代表机制。保障企业合法权益，让企业迅速发展，踏上发展快速路。
