承德市国土资源局高新区分局
2020年上半年工作总结
半年来，全区国土资源工作在高新区工、管委的正确领导下，紧密围绕区域经济和社会事业发展重心，强化规范服务管理，坚持改革发展创新，圆满完成了各项工作目标任务，为区域经济社会发展提供了强有力的资源保障。
2020年上半年主要工作
一、供地及重点项目保障情况
2020年上半年国土分局共供应土地20宗，面积1937.26亩（含划拨高新区城市绿地面积1135.38亩），收缴土地价款80124万元。其中出让土地9宗，面积462.96亩，土地出让收入77550万元；划拨土地11宗，面积1474.30亩，土地划拨权益价款2574万元；为阳光四季城、和润新城办理了土地用途变更手续，共收缴土地出让金2818.83万元。上述土地出让收入的实现，在新冠疫情，全区经济整体回落，且偿债压力仍然加大的情况下，对区财政起到了有力的支撑作用。同时有力保障了高铁站前综合枢纽、中信滑雪小镇住宅项目、冷链物流二期项目、崔梨沟滨河路、冯营子卫生院、承德农业科创中心等一批重点项目、民生项目顺利落地。对于产业重点项目、重要民生项目，主要领导亲自抓、负总责，所有项目都做到亲自调度、亲自推动、亲自跑办，确保程序最优、环节最简、时限最短、效率最高。
（二）配合省交投集团做好对价补偿事宜，市委、市政府高度重视，为化解债务风险，在去年出让闫营子287亩土地的基础上，今年配合省交投集团完成鹙窝1000亩土地的前期踏勘，初步价格评估锁定等工作，主要领导亲自与交投集团进行对接，积极按领导安排，做好前期土地评估工作。
（三）完成基础设施建设和民心项目的供地工作，高铁站站前枢纽（站前广场）、崔梨沟滨河路、大刘线（冯营子至砖瓦窑连接线）等一批民生项目均按照市政府、管委会要求时限完成征地及供地工作，使得上述民生项目如期开工建设。农业科创中心项目多年未能履行土地手续，属历史遗留问题，分局按市领导要求，快速厘清该地块权属关系，收回凤凰山房地产公司土地，经协商，凤凰山公司也未再向农林科学院索要之前缴纳的土地使用税等税费，并未农林科学院快速办理了土地划拨手续。
（四）解决一批群众关注度高，多年来难以解决的历史遗留问题，阳光四季城、和润新城等小区的业主一直以来都反映，底商无法办理不动产登记的问题。项目审批时，国土部门根据规划条件，审批的土地用途为住宅用地，如为配建商业设施办理土地登记，则涉及办理土地用途变更手续，鉴于阳光四季城等项目尚未进行联合验收，规划部门无法提供详细的商业明细面积等数据，分局主要领导积极协调相关单位，经请示市自然资源和规划局，并与相关企业协商后，拟以目前企业实测的相关数据为准，进行土地评估后由企业补缴土地出让金，目前土地用途变更手续已经办理完毕，切实解决了百姓多年难以办理登记的难题。
（五）推进全区盘活低效工业企业用地工作，分局多次联络符合政策企业，进行宣传，引导企业自主申请盘活低效工业用地，并对适用企业的城市规划性质、可实现出让收入等情况进行了测算。目前盛金维东区老厂用地已经完成土地出让，收取土地出让金9100万元，低效用地方案已报市政府。
同时，分局还积极配合并协助高新区重点项目的选址、踏勘、签约工作，在一批重点项目落户高新区的过程中起到重要作用。
二、闲置土地和批而未供土地情况
高新区2009年--2017年转用征收（含单独选址）土地面积15877亩。截至目前，已供应土地面积8376亩，批而未供土地面积7501亩，另外高新区涉及水源地的批而未供土地共计3255亩，扣除水源地后剩余批而未供面积4246亩。供地率约为66%。为加快批而未供土地处置，经市自然资源和规划局同意，管委会拟将区域内城市规划范围内的绿地简化审批程序，直接在土地动态监测系统录入划拨手续，涉及批而未供面积约1135亩，目前正在履行公示程序，至六月底，扣除水源地，供地率可以提高至72.8%。
高新区共涉及闲置土地9宗，面积414.21亩。扣除涉及水源地影响的2宗后，共计7宗，面积241.82亩。东西营三家因规划调整闲置的土地，艺风园林、巨城房地产两家企业规划方案已通过高新区规委会，方案正在修改，完善后报市规委会审议；诚信加油站地块已催办企业尽快报送规划方案。闫营子B6地块，企业拟按照原规划条件审批规划方案，需向市政府申请调整规划。靓嘉房地产东西营地块，为企业变更合同中商业业态，需规划部门出具规划分类中的小类，以明确出让合同土地用途二级分类。之后报市土地工作领导小组会议研究。针对其他三家企业自身原因造成闲置的地块，坚决收缴土地闲置费，满两年的无偿收回土地，闲置土地处置方案已通过管委会审议，拟报市政府审批。下一步，管委会将继续督促相关企业，并协调相关部门，加快闲置土地处置力度，坚决以开工、收回、置换方式处置闲置土地，并要求国土、规划、建设、审批等部门从快办理相关开工手续。
三、地籍管理工作
（一）第三次全国土地调查及2019年度土地变更调查工作
按照省厅要求已经完成并上报了我区第三次土地调查的初始调查数据成果，进一步核实了第三次全国国土调查坡度数据等项工作。按照《河北省第三次全国国土调查数据接边实施方案》要求，完成了县级接边并通过了省厅核查。
按照《承德市第三次全国国土调查统一时点更新暨2019年度土地变更调查实施方案》，现正在开展统一时点更新调查工作。
（二）自然资源统一确权登记工作
根据《承德市人民政府办公室关于印发承德市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（承市政办字〔2020〕15号）要求，制定了《承德高新区自然资源统一确权登记总体工作方案》。
（三）基础数据资料的利用
积极为各产业园区的项目规划、方案设计等项工作提供土地基础数据资料，保障了各个部门各项工作对土地现状数据的基本需求，使土地利用现状基础数据得到了充分的利用，为各项产业的发展发挥了作用。
（四）土地征收“回头看”排查工作
按照河北省自然资源厅《关于开展土地征收“回头看”活动的通知》及承德市开展土地征收“回头看”活动实施方案，为确保全区已批准的土地征收事项依法依规,征地补偿安置及时落实,切实维护被征地农民的合法权益,根据文件要求对2005年1月1日至2019年12月31日期间,国务院和省政府批准的土地征收事项进行全面排查,省自然资源厅下发清单共涉及我区62个批次项目，其中57个批次，5个单独选址项目，202个地块（土地撤回4个地块，失效3个地块）。截至目前，征收程序履行情况排查工作已全部完成，未发现问题；征地补偿安置落实情况排查工作也已全部完成，发现问题1个，为2012年度第十批次建设用地项目中的4号地块，该地块位于上板城镇西大庙村。
四、执法监察工作
（一）卫片执法检查工作开展情况
执法监察科对第一季度自然资源部下发的3个遥感监测
图斑进行外业核查和判定举证工作，核查面积54.8亩。通过核查举证，消除疑似图斑3个。
（二）违法违规用地专项整改行动
在违法违规用地专项整治工作开展过程中，执法监察科
深入一线，采取劝拆和助拆的方式，组织托管镇对上报的3个违法违规用地项目开展整改工作。共拆除房屋3处，整改面积4.42亩。
（三）违建别墅清查整治行动
按照国家和省市关于违建别墅清查整治工作的安排部署，严密排查，精密部署，聚焦“违建”和“位置”两个要素，对国家和省市下发的疑似图斑和举报线索进行再核查、再甄别，再认定工作。同时，对上报省政府的3个别墅类项目审批环节和审批程序开展“回头看”工作。
（四）农村占用耕地建房专项整治行动
在农村占用耕地建房专项整治行动中，执法监察科坚持
导向作用，积极深入一线组织村镇开展摸底排查和系统培训工作，共计上报违法占用耕地建房项目20个，面积7.19亩。目前正在开展整改工作。
（五）非法采矿采砂破坏农用地专项整治行动
在非法采矿采砂和破坏农用地专项整治行动中，执法监
察科充分利用遥感影像数据，组织国土所和镇政府开展排查整治工作，共出动执法车辆4次，人员10人次。通过开展排查，高新区未发现非法采矿和采砂破坏农用地问题。
（六）清理规范违规违建项目专项整治行动
在清理规范违规违建项目专项整治工作过程中，配合区住建局对托管镇和社区办排查上报的275个建设项目依据职能进行合法性判定工作。目前，该项工作涉及我局职责部分已完成。
（七）清理规范违法违规圈占土地涉及违法用地问题
执法监察科在利用科前期开展工作的基础上，按照省市专项办的工作要求和部署，研究草拟涉及违法用地问题整改实施方案，并对省自然资源厅下发的1268个建设项目图斑进行合法性判定工作。经核查判定，共上报违法建设项目34个，面积65.18亩，目前已按要求开展整改工作。
（八）信访工作
执法监察科2020年上半年共接待群众来访3人，反映线索3件（其中问题1件，目前正在整改、2件由其他科室正在办理中），市局及高新区信访局交办信访线索案件3件，已全部办结。
（九）闲置土地处置工作
2020年上半年共对涉嫌土地闲置的3家公司（河北易骋云数据科技有限公司、承德斐讯云信息技术有限公司、承德大地燃气有限公司）开展调查取证和闲置认定工作，目前已依据职能对上述三家公司下达《闲置土地认定书》。
五、矿山管理工作
督促辖区矿山企业完成综合治理工作，推进矿山企业深度整治工作进程。
2020年上半年承德六合矿业有限公司实施了部分矿山改造工程，重要工作为：1、对办公区进行了改造升级，对矿区入口及进山道路两侧堆砌了石头挡墙；2、环保窑转弯处至石子厂里砌筑挡墙并进行覆土约100米；3、石子厂成品库和车间有普通喷淋改为雾森喷淋；4、主路通环保窑车间一段50米水泥路面硬化；5、破碎车间破口进行完全封闭，其他工作正在推进中。
2020年6月28日
