一、编制背景
为贯彻落实党中央、国务院和省、市各级党委、政府关于房地产行业的部署，坚定落实习近平总书记“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，进一步落实节约集约用地政策，加强住房用地管理，切实有效改善住房供求关系，加强土地市场调控作用，重点保障承德市中心区域土地市场平稳运行，根据住建部、国土资源部《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房〔2017〕80号）文件精神，结合2017年市本级经济社会发展趋势，并参照近年来住房用地供地情况和本年度用地需求，制定住宅用地供应中期和三年滚动计划。
二、基本原则
（一） 科学把握住房建设和市场规律。
编制供应计划严格遵守市场规律，科学把握住房建设方向，合理安排统筹区域内住房用地数量及结构，严格做到规划先行、多规合一，优化土地供应空间布局，加强住宅用地供应力度，特别是保障性安居工程建设进度，加快在建商品住房建设进度。
（二）节约集约用地原则。
编制供应计划严格遵守节约集约用地原则，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，审查调整各类相关规划和用地标准，控制总量、限制增量、盘活存量。
（三）供需平衡原则。
要切实统筹供给和需求，突出供给侧引导，实现土地供需基本平衡，扎实推进“四改项目”，落实各部门支持政策，继续发展公租房和共有产权房。
（四）强化分类调控。
强化住宅用地供应“五类”调控管理，坚持分类调控、因城因地政策，优化土地供应结构，强化供需双向调节，加强国土规划和土地利用规划管控，推动人口过多、房价过高的区域疏解部分城市功能，合理引导社会预期，落实“人地挂钩”政策。与此同时，合理确定公租房、共有产权房等政策性住房和商品住房用地的比例和规模，提高“精准供地”能力。
三、计划指标
（一）供应总量
今后五年市本级计划供应住宅用地218.2988公顷；其中，2017-2019三年滚动计划供应住宅用地176.86公顷。
（二）空间布局
严格落实城市规划的区域功能定位，适当减少中心城区的土地供应量，增加外围城市功能区的土地供应量。
四、保障措施
（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。
计划实施中，把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对保障性住房用地要采取“超前介入，跟踪服务，全程保障”措施，切实满足项目市本级居住用地土地供应计划明细需求。
（二）是加强协调配合，保证计划指标有效落实。
国土局、规划局、住建局等部门，主动服务，对列入计划的项目区域加快审批，推进计划实施。各有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计，加快征地拆迁等前期工作，及时主动地与国土局、经发局和规划局等部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。
（三）加强计划的动态跟踪管理和通报。
国土局、住建局和规划局及时总结计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门和相关区政府做好计划调整工作。
本计划自发布之日起执行。
