农村公路是农村最为重要的交通基础设施。作为发展农村经济、推进新农村建设、缩小城乡差距和给农民办实事的具体行动。我区紧紧抓住加快农村公路建设的历史机遇，每年加大投入农村公路建设项目。虽然在不断探索和总结经验教训，创新管理模式，但是在快速推进的农村公路建设中，仍然存在着规划设计、资金筹措难等问题。
（一）本地区农村公路网总体情况
我辖区公路231.264公里，其中国道1条19.8公里，含一级路5.9公里，二级路13.9公里；农村公路100条211.464公里，含县道2条31.006公里，乡道4条27.665公里，村道94条152.793公里。
（二）2021-2022年高新区“四好农村公路”建设情况
“四好农村公路”建设是高新区"十四五"规划的重要组成部分，属于高新区十项民生工程，是社会经济可持续发展的重要基础。经调查研究和实地核查，确立了到2025年，高新区计划建设提升“四好农村公路”123公里，2021年高新区完成农村公路提升建设55.6公里。目前已全部完成并完成交竣工验收工作。2022计划建设“四好农村公路”14.6公里，现已完工并投入使用。
一、下一步工作谋划
（一）“四好农村公路”工作谋划
高新区“四好农村公路”在“十四五”期间规划剩余52.8公里农村公路，分别在23-25年完成修建。同时市政府出台多项推动“四好农村公路”建设的政策，致力改革交通建设投融资体制，加快网络化、现代化农村公路建设，都是构建"大交通"蓝图的重要举措。高新区必须进一步解放思想，立足大局,充分认识加快“四好农村公路”建设的重要性和迫切性，全面落实各项政策措施。
（二）管养水平提升方面
高新区在推进“四好农村公路”建、管、养、运一体化上进行探索,树立新理念、建立新机制、创新新举措,将“四好农村公路”管养面向社会推向市场化，使“四好农村公路”管养水平进一步得到提升。一是建立管养机构，确定养护主体。成立了高新区公路管理养护办公室，负责区域内道路的日常管理、养护和考核。将辖区管养公路日常养护面向市场，以招标养护，合同管理的形式，择优选择具有养护资质的单位。二是明确管养内容，实现管养分离。明确管养单位日常养护内容和标准，规范管理，完善养护质量和安全制度，加强作业人员教育和培训，按照有关技术规范和标准进行养护，保证公路处于良好的技术状态。三是保障养护资金，补齐资金短板。对资金划拨和使用实施全过程预算绩效管理，严禁截留、挤占和挪用，确保养护管理资金安全、合理、有效使用。四是政策保障到位，严格量化考核。高新区出台了《承德高新区农村公路养护管理及考核办法》，促进农村公路养护管理责任落实。
（三）抢抓机遇，谋划启动一批项目前期工作
认真学习领会国务院稳经济大盘一揽子政策措施，坚持问题导向、需求导向，全面梳理《高新区十四五期间交通网规划》确定的重大交通类项目，按照轻重缓急的原则，开展项目前期研究，做好项目储备。2023年高新区交通领域涉及“四好农村公路”及3条国省干线。高新区深化前期研究，按照省、市国土空间规划“一张图”的要求，力争更多的项目挤进“十四五”规划中期调整方案。重视前期工作质量，扎实做好方案设计，从项目选址选线、工可研究到初步设计全过程跟进，积极主动和市发改、自然资源、生态环境等部门沟通对接，为项目的各项手续尽快办理创造良好的保障环境。
三、存在的困难问题
（一）自筹资金压力大
“四好农村公路”建设属于国家重大的建设项目，除省补资金外，地方政府需对农村公路建设大量投资，补助标准约占总投资30%，其余70%资金全部由地方政府解决。政府财政的主要来源是税收，农村公路建设投资的资金获取渠道单一。由于近年来，新冠疫情防控常态化，地方政府加大对疫情防控财政投入，导致财政供给吃力，地方配套资金会出现“心有余，而力不足”的问题。
（二）占地问题解决困难
根据国土空间规划指标的分配情况，农村公路基本上是沿旧路线型改造，拓宽部分占地指标难以解决，涉及基本农田更是难以调整。农村公路建设多数在农村，涉及宅基地、耕地、林地的建设用地土地征拆，及土地转征问题在所难免，未能及时做好被征地群众合法合理的补偿、科学安排项目报批和建设等具体工作，以及提供用地报批所需的图纸等材料，就导致一些项目受用地条件的限制，不能按期动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁难度大不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象。
(三)疫情期间政府资金紧张，全面复产复工后资金压力仍然存在
2022年以来，全国疫情多点爆发，防控压力增大，政府大部分资金用于疫情防控工作，农村公路建设受疫情管控的影响，人员出行受到管控，公路运输从业企业、建筑材料生产企业复工复产较正常情况延迟，出现用工和材料短缺，项目正常工期受到影响，导致工期延长，人工工资和材料价格上涨，工程建设成本增加。承发包双方面临疫情防控期间的工程价款调整问题。
2023年疫情政策全面放开后，农村公路建设面临全面复产复工 ，怎样推动农村公路建设以及多种形式争取上级资金，仍是推动农村公路发展面临的主要问题。
四、推进农村公路建设发展的建议
（一）建议上级部门为巩固脱贫成果，快速实现乡村振兴，在“四好农村公路”建设投资比例方面予以倾斜，减少县级自筹资金压力，确保公路建设顺利实施。
（二）建议上级部门将“四好农村公路”建设项目列入省级重点工程，帮助解决用地难问题。
（三）建议省级有关部门根据农村公路特点，既符合技术规范，又切实满足农民出行和生产、生活需要，出台农村公路建设工程以及养护工程的预算定额。
（四）建议出台适应“四好农村公路”建设基本程序，精简审批环节，达到快速高效。充分发挥交通行业管理职能和乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督。
