承德高新区农业农村局
2021年度工作总结及下半年工作谋划
今年以来，我局在区党工委、管委会的正确领导下，在省、市农业农村部门的指导下，认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，按照“巩固拓展脱贫攻坚成果，佟乡村振兴有效衔接”的总体要求，紧紧围绕发展现代农业这个中心，努力克服人少、面宽、事杂、基础薄弱的实际，重点开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接、农业产业化项目发展、深化农村改革、整治人居环境、重大动物疫病防控等工作，有效促进全区农村经济发展和社会事业进步。
一、2021年上半年农业农村工作完成情况
（一）围绕乡村振兴，扎实推进人居环境整治
1.村庄清洁行动。重点开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。目前共清理生活垃圾19800余立，拆除残垣断壁5处，建立小游园、小菜园、小果园15个，完善村规民约10个。
2.农村垃圾治理专项行动。全区35个行政村农村垃圾采取服务外包的方式进行统一管理。目前已配备一线作业人员100人，配备各类车辆95辆（其中人力三轮60辆，三轮汽车28辆，垃圾对接车5辆，压缩车1辆，钩机1辆），配备垃圾桶350个。已清运生活垃圾28000余吨。取缔了部分老旧建筑垃圾池，换成垃圾桶，逐步推进生活垃圾集中收集，建筑垃圾定点存放。
3.农村改厕专项行动。制定印发了《承德高新区2020年度农村改厕工作实施方案》。2020年我区列入预算资金140万元新建无害化卫生厕所660座。由项目主管单位统一组织招标采购的模式，全区统一改造样式和标准，由项目施工单位负责安装到户，目前正在进行招投标工作。同时计划使用上级专项资金88万元购置吸污车2台，垃圾处理车2台。计划聘请第三方公司对厕所改造后的后期清掏、维护与无害化处理进行运营。目前正在走竞拍程序。
4.村容村貌改造提升。完成2个村的翻浆路段翻修改造，完成美丽庭院建设295户，精品庭院建设78户。（五）农村户厕问题摸排整改“回头看”工作。对2017年以来我区建设的农村户厕逐村、逐户、农厕开展大排查、大整改行动。目前已排查问题厕所83座，整改完成83座。
（二）围绕农民增收，切实抓好农业产业发展。
1.抓好产业带动项目，推进民心工程建设。着力打造“三个十”民生工程，重点发展七个农业产业发展带动项目，通过整体带动，实现农业增效、农民增收。1.打造承秦御薯品牌，推广红薯种植5000亩,带动农户300户现亩均收入达3000元，建设薯皮薯秧环保有机肥项目。2、发展旅游农业，在涝泥塘村栽植苹果树和桃树、在陈家沟栽植枣树，共计4万棵400亩,带动150户村民就近就业；巩固提升南三道河村日光温室大棚观光农业规模，带动村民30余人就近就业；发展壮大南双庙村樱桃种植基地，带动50户村民就近就业,户均增收1000元以上。3、在三道河村、房身沟村打造集体产权制度改革试点，探索建立村集体与合作社增收新模式。截至目前，农业产业带动项目均按序时进度有序开展，总体进度完成53%。
2. 强化区域优势，培育特色品牌。立足我区资源禀赋和产业现状，科学制定“承德山水”农产品区域公用品牌建设规划，加强宣传引导，强化政策扶持，培育经营主体。截至目前我区共有七家企业入驻“承德山水”平台，其中农业产业化龙头企业五家（即承德露露集团股份有限公司、承德中红三融集团有限公司、承德颈复康药业集团有限公司、承德四海啤酒有限公司、承德洁利嘉鑫有限公司）、农民专业合作社两家（即承德长发绿保薯业种植农民专业合作社、承德月光果树种植农民专业合作社），实现区内农业产业化龙头企业全部入驻“承德山水”平台，入驻率达100%。
（三）围绕安全生产，抓好民生各项工作。
1. 落实粮食安全生产。认真落实国家提出的粮食面积不减少、产量不降低的要求，及时将省市下达我区粮食生产目标任务分解下达托管镇，今年以来全区粮食生产平稳，农作物播种面积4万亩，粮食作物3.8万亩，粮食总产量预计达5147吨，其中玉米播种面积2.95万亩，其他谷物面积0.34万亩，红薯播种面积0.41万亩，豆类播种0.1万亩，春播油料0.04万亩、中药材0.06万亩、蔬菜播种面积0.1万亩。
2.半年来未发生重大动物疫情。持续开展非洲猪瘟等动物疫病排查监测，共排查生猪93.4642万头次，未发现可疑病例。集中开展了春季重大动物疫病免疫工作，免疫畜禽46.9万头（只），免疫率达100%。全区产地检疫动物59.8137万头（只）；中红三融集团有限公司屠宰检疫肉鸡2178.42万只，监督销毁病死肉鸡1830只。认真开展农产品质量安全专项整治行动，开展“瘦肉精”百日行动督导检查，共排查猪1.2677万头次、牛羊0.8623万头（只）次，均未发现阳性结果。严厉打击在养殖、交易、运输、屠宰过程中非法添加和使用兽药、“瘦肉精”、饲料添加剂等禁用物质的行为。全区未发现违法使用“瘦肉精”等行为。抓好农产品质量检测，深入开展农产品质量安全专项整治行动，对宽广、百乐超市等加密抽检频次和品种，蔬菜、畜禽、水产品及饲料样品检测合格率达100%。
3. 清洁取暖项目稳步推进。根据承德市人民政府办公室《关于印发承德市冬季清洁取暖项目总体实施方案（2021-2023）的通知》以及承德市农业农村局《关于做好2021年采暖季农村清洁取暖确村确户工作的经紧急通知》要求，我区今年热源侧改造任务总数7113户，其中上板城镇热源侧改造任务4107户、继续使用型煤取暖户2516户；冯营子镇热源侧改造任务3006户、继续使用型煤取暖户1844户；按照工管委领导的安排部署，目前正在积极谋划确村确户工作，确保7月15日前完成。
4. 开展“大棚房”专项清理整治“回头看”工作。 成立“大棚房”专项清理整治“回头看”工作领导小组，召开专题会议明确各单位责任分工、目标任务、具体措施和时限要求。对“大棚房”专项清理整治“回头看”工作坚持“边核查边整改”的原则,对辖区内所有农业园区、农业大棚、农业大棚看护房进行拉网式排查,做到逢园必入、逢棚必进、逐村排查、不留死角,严格落实排查台账“五签字”要求，登记造册。目前已完成全区38个行政村全部排查，共排查244个经营主体、1个农业园区、358个农业大棚、75个看护房，用地面积623.58亩。未发现违法违规占用耕地建设非农设施、农业大棚及看护房无超标准违规建设非农设施和在农地非农化的情况，同时建立长效机制，严防“大棚房”问题死灰复燃。
（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防返贫机制
1.开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改。按照市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室统一部署，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督查，进一步开展集中排查整改，在全区积极开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改工作，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫底线。
2.精准帮扶成效显著。户用光伏年均收益3000元以上，资产收益直补到人，人均2300元以上。561万元集中式光伏扶贫电站项目已联网发电，严格《承德高新区村级光伏扶贫电站收益分配管理暂行办法》进行收益分配，做好经营管护工作。本年度拟将531万元专项扶贫资金打捆用于集中建设分布式光伏电站项目，不断巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫，积极衔接推进乡村振兴。持续抓好种植结构补贴和“五包一”立体帮扶机制。稳岗就业实现有劳动能力且有就业愿望人员24脱贫人口全部就业，每月人均增资2000元左右。
3.防返贫机制不断完善。设立小额信贷资金、防贫保险、先诊疗后付费、持续推行商业保险，健全防致贫返贫监测预警机制，严防致贫返贫现象发生。持续强化社会救助兜底保障职能，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合条件的依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜。
（五） 围绕深化农村改革，增强农村发展活力
1.农村集体产权制度改革工作通过镇级下发和赶大集多种形式共计发放明白纸10000份，挂图5000份，宣传折页5000份，每村悬挂横幅3条，展板一套。目前，已完成全区38个行政村清产核资工作；成员身份界定38个村，全区总计完成38个村登记赋码工作，37个村已在双桥区农业农村局盖章核发证书，完成公章刻制，开立账户。搭建省、市、区、镇、村五级服务网络。
2. 全面开展农村土地承包经营权确权扫尾工作。我区确权村16个，完成外业调查信息二次公示无异议实测面积达到23920.41亩。完成颁证任务，做好数据改错，完成数据第二轮汇交。
3. 做好农村集体“三资”规范化管理。不定期对两个镇“三资”管理工作进行督导检查，指导镇代理中心严格履行监督职能，严格按照民主程序进行财务公开。
4. 做好信访案件调处工作共接待农村财务、土地确权等引发的来访20件，接访100余人次，目前全部给予答复。
5. 做好土地流转交易平台建设工作。规范农村集体产权交易，规范承包合同网签管理，确保土地经营权规范有序流转。上半年增加流转土地500亩，搭建村级便民服务站38个。
6. 做好农宅管理工作。深入调研，完成2021年农宅用量摸底调查，配合做好违法建房查处，完成农宅培训1次，培训人员100人。完成农宅系统上报工作。
（六）围绕党风廉政，落实全面从严治党各项工作
落实全面从严治党总体要求，结合建党100周年党史教育学习狠抓党风廉政建设。按照要求开展“讲树强提”教育活动，严格落实三会一课，开展谈心谈话，进行警示教育学习，筑牢思想防线。
二、下半年度工作谋划
（一）抓好脱贫巩固提升，完善机制振兴乡村
持续做好资产收益直补到人。做好户用光伏后期维护，保障发电效果。继续落实对防贫对象中符合低保、特困识别条件的，做到应保尽保。进一步完善防贫对象档案，做到填写防贫原因准确、帮扶规划科学、帮扶措施精准、帮扶成效真实。强化考核推进工作落实。建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接各项方案制度，有效推进乡村振兴。
（二）紧抓农业产业化项目，加快推动民心工程。
紧抓“三个十”民生工程，重点推进七个农业产业发展带动项目，实现增收目标。
（三）继续深化农村改革，不断壮大村集体经济
加强农村集体“三资”管理，扎实推进农村财务管理规范化建设，健全农村民主管理制度，推进村级财务公开和民主理财，加强农村集体经济审计监督，不断完善三资管理制度。完善后续土地确权颁证工作，做好土地确权移交、矛盾化解、系统平台应用等工作。用好农村产权交易平台，加强土地流转和指导，做好家庭农场认定管理及农村民业合作社等新型农民经营主体的管理，促进农民增收，农业增效。
（四）落实人居环境整治任务，全力推进乡村振兴
结合全区发展定位和实际情况，不断完善区域乡村振兴战略的谋划，完善工作措施，创新推进机制，寻求破解难题的有效办法，加快美丽乡村建设，促进城乡一体化和谐发展。
2021年6月30日
