承德高新技术产业开发区

高新区进驻政务服务大厅市场准入负面清单（共34项）
根据经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部印发的《市场准入负面清单（2022年版）》（发改体改规〔2022〕397 号），明确提出严格落实"全国一张清单管理"、切实履行政府监管职责、建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度、扎实做好清单落地实施工作等要求和河北省全面实施市场准入负面清单制度联席会议办公室《关于做好《市场准入负面清单（2022年版）》贯彻落实工作的通知》要求，疏理高新区涉及的《高新区进驻政务服务大厅市场准入负面清单（2022年版）》。
项目号	禁止或许可事项	事项编码	禁止或许可准入措施描述	主管部门	地方性许可事项
一、禁止准入类
1	法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定	100001	法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件）
2	国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备及行为	100002	《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资；限制类项目，禁止新建禁止投资建设《汽车产业投资管理规定》所列的汽车投资禁止类事项
3	不符合主体功能区建设要求的各类开发活动	100003	地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列有关事项
二、许可准入类（农、林、牧、渔业）
4	未经许可或指定，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口	201001	农作物种子、林草种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资质认定	农业农村部林草局农业农村部	工业大麻种植、加工许可（云南）
			国家重点保护农业、林草天然种质资源采集、采伐审批	农业农村部林草局
5	未经许可或指定，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口	201001	向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物、林草、食用菌种质资源审批向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批	农业农村部林草局农业农村部林草局
			麻醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理	药监局农业农村部
6	未获得许可，不得繁育、调运农林植物及其产品或从国外引进农林繁殖材料	201002	从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检疫和隔离试种审批农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发	农业农村部林草局农业农村部林草局
			林木采伐许可证核发	林草局	采集、出售、收购、加工省级重点珍稀林木审批（各有关地区）利用森林资源、湿地资源或在生态公益林区内开展旅游和其他经营活动审批（各有关地区）
7	未获得许可，不得从事林木加工经营或利用森林资源、	201004
	湿地资源开展生产经营活动		松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批	林草局
			种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材	农业农村部
			料生产经营许可
8	未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营	201005	水产苗种（含转基因水产苗种）生产经营、进出口审批
			畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、输出、对外合作研究审
			批
9	未获得许可，不得从事渔业养殖、捕捞业务	201006	渔业捕捞及远洋渔业审批水域滩涂养殖证核发建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批	农业农村部
10	未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫处理等业务	201007	动物诊疗许可进出境动植物检疫处理单位核准	农业农村部海关总署
			设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及
			动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格	农业农村部
			证核发；生猪定点屠宰厂（场）设置审查
11	未获得许可，不得从事动物饲养、屠宰和经营	201008	屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发	农业农村部
			从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批；新饲料、新饲料添加剂证书核发；饲料添加剂产品批准文号核发	农业农村部
（二）制造业
			新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审批；进口尚无食品安全国家标准食品的适用标准指定	卫生健康委	食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记备案、获得许可或通过审批（各有关地区）
12	未获得许可，不得从事特定食品生产经营和进出口	203001	食品生产、经营许可（仅销售预包装食品除外）；食品添加剂生产许可	市场监管总局	定点应急粮油加工资质认定（各有关地区）
			特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品）注册	市场监管总局
			食盐定点生产、批发企业审批	工业和信息化部
			制作机动车登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制	公安部
			制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制	农业农村部
			印制增值税专用发票、银行票据、清算凭证资格限制	人民银行税务总局
			印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批	新闻出版署
13	未获得许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业	203003
	务		音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批	新闻出版署
			印刷企业接受委托印刷境外出版物审批；内部资料性出版物准印审批	新闻出版署
			国家秘密载体制作、复制资质认定	保密局
			公章刻制业特种行业许可	公安部
			兽药生产、经营许可；强制免疫所需兽用生物制品生产企业指定	农业农村部
			兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批	农业农村部
14	未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验	203009	兽医微生物菌、毒种进出口审批	农业农村部
	、生产、经营和进出口		国内防疫急需（兽用）疫苗限制或者禁止出口	农业农村部
			进口兽药注册和特殊用途兽药进口审批	农业农村部
			新兽药研制、注册审批	农业农村部
15	未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产、经营和进口	203010	农药登记；农药生产许可；农药经营（卫生用农药除外）许可农药登记试验单位认定	农业农村部
16	未获得许可，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口或使用其生产经营	203012	渔业船网工具指标审批及渔业船舶、船用产品检验发证	农业农村部交通运输部	船舶设计、修造、修理资质许可（各有关地区）
（三）建筑业
			建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许可；房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查	住房城乡建设部	在湖泊保护范围内建设工程设施许可（山东）
			重大工程抗震设防要求审定；超限高层建筑工程抗震设防审批	住房城乡建设部地震局	渔港经营许可（福建、江苏）
			雷电防护装置设计审核	气象局
17	未取得许可，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设	205001	涉及国家安全事项的建设项目审批固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行节能审查的除外）	安全部发展改革委
			一般建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除外）	生态环境部
			建设项目压覆重要矿床审批	自然资源部
			大中型水利水电工程移民安置规划审核	水利部能源局
			水利基建项目初步设计文件审批	水利部
			洪水影响评价审批	水利部
			占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批	水利部
18	未取得许可，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设	205001	大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可；农村集体经济组织修建水库审批建设工程消防设计审查、消防验收（按备案管理的除外）	水利部住房城乡建设部交通运输部农业农村部能源局住房城乡建设部	在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（各有关地区）
			建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批	林草局
			新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	气象局
			渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批	农业农村部
（四）批发和零售业
19	未获得许可，不得从事特定药品、医疗器械经营	206006	药品批发、零售企业筹建审批及经营许可医疗用毒性药品收购、批发、零售企业许可蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批；药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素审批	药监局药监局药监局
（五）交通运输、仓储和邮政业
			公路水运工程监理企业资质许可；公路养护作业单位资质审批	交通运输部
20	未获得许可，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务	207001	航道通航条件影响评价审核利用坝（堤）顶或者戗台兼做公路审批	交通运输部水利部
			公路、水运建设项目设计文件审批；公路、水运投资项目立项审批	交通运输部
（八）住宿和餐饮业
21	未获得许可，不得经营旅馆住宿业务	208001	旅馆业特种行业许可	公安部
（九）租赁和商务服务业
			会计师事务所及其分支机构设立审批；★税务师事务所设立登记	财政部税务总局
22	未获得许可，不得从事法律服务或特定咨询、调查、知识产权服务	212001	律师事务所及分所设立、变更、注销许可；公证机构设立审批；司法鉴定机构及分支机构设立、变更、延续、注销登记中介机构从事代理记账业务审批	司法部财政部
			专利代理机构执业许可	知识产权局
			涉外统计调查资格认定；涉外社会调查项目审批	统计局
			经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可	人力资源社会保障部
	未获得许可，不得从事职业		劳务派遣经营许可	人力资源社会保障部
23	中介、劳务派遣、保安服务等业务	212002	对外劳务合作经营资格及内地输港澳劳务合作经营资格核准	商务部港澳办澳门中联办
				香港中联办
			保安服务公司设立许可	公安部
24	未获得许可，不得设立旅行社或经营特定旅游业务	212003	旅行社设立许可；旅行社经营出境旅游业务、边境旅游资格审批	文化和旅游部
25	未获得许可，不得发布特定广告	212004	特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查	卫生健康委市场监管总局中医药局农业农村部
			设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	住房城乡建设部
（十）水利、环境和公共设施管理业
			取水许可	水利部	从事矿泉水资源开发需获得许可并通过矿泉水鉴定（吉林）
26	未获得许可，不得从事特定水利管理业务或开展相关生产建设项目	214001	河道采砂许可河道管理范围内特定活动审批	水利部水利部
			专用水文测站设立、撤销审批	水利部
			生产建设项目水土保持方案审批	水利部
			设立专门从事放射性废物处理、贮存、处置单位许可	生态环境部	收集运输处置废弃食用油脂经营许可（福建）
			危险废物经营许可	生态环境部	生产性废旧金属收购业务许可（云南）
27	未获得许可，不得从事污染物监测、贮存、处置等经营	214002	危险废物越境转移核准	生态环境部
	业务		废弃电器电子产品处理企业资格审批	生态环境部
			生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	住房城乡建设部
			城市建筑垃圾处置核准	住房城乡建设部
			猎捕、出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其制品审批；猎捕非国家重点保护陆生野生动物审批及捕猎量限额管理	农业农村部林草局	猎捕、出售、购买、利用省级重点保护野生动物或其制品审批（各有关地区）
28	未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务	214003	采集、出售、收购国家重点保护野生植物审批；甘草、麻黄草收购审批人工繁育国家重点保护野生动物许可	林草局农业农村部工业和信息化部农业农村部林草局	采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批（各有关地区）人工繁育省重点保护以及有重要生态、科学、社会价值的野生动物许可（各有关地区）
			野生动植物或其制品（产品）进出口审批	林草局农业农村部
（十一）教育
29	未获得许可，不得设立特定教育机构	216001	高等学校和其他高等教育机构、民办和中外合作开办中等及以下学校及幼儿园、面向中小学生的校外培训机构等其他教育机构筹设、办学许可；外籍人员子女学校办学许可	教育部	设置民族学校和民族托幼园（所）批准（北京）
			职业培训学校及民办技工学校、技师学院筹设审批；职业培训学校、技工学校、技师学院办学许可	人力资源社会保障部	设立专业技术人员继续教育实施机构审批（重庆）
（十二）卫生和社会工作
			医疗机构（含中医医疗机构）设置审批、执业登记（诊所除外）	卫生健康委中医药局	开展新生儿疾病筛查需获得执业许可（各有关地区）
			血站设置审批、执业登记；单采血浆站设置审批	卫生健康委
			职业卫生、放射卫生技术服务机构资质认可	卫生健康委
			设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可	卫生健康委
			预防接种工作的接种单位指定	卫生健康委
30	未获得许可，不得设置特定医疗机构或从事特定医疗业	217001	医疗机构人体器官移植诊疗科目登记	卫生健康委
	务		大型医用设备配置许可	卫生健康委
			医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核	卫生健康委
			医疗机构设置人类精子库、开展人类辅助生殖技术许可	卫生健康委
			母婴保健技术服务机构执业许可	卫生健康委
			放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	卫生健康委
			兴奋剂检测机构资质认定	体育总局
			公共场所、口岸卫生许可	卫生健康委海关总署
31	未获得许可，不得投资经营涉及公共卫生安全的业务	217002	消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批	卫生健康委卫生健康委农业农村部
			饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可	卫生健康委
（十三）文化、体育和娱乐业
			出版单位设立、变更、合并、分立、设立分支机构审批（含专项出版业务范围变更审批）	新闻出版署
			出版物批发、零售业务经营许可；音像制品、电子出版物制作业务许可；音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批	新闻出版署
			著作权集体管理组织及分支机构设立审批	版权局
			新闻单位设立驻地方机构审批	新闻出版署
			时政类新闻转载服务业务审批	新闻出版署广电总局国家网信办
32	未获得许可，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务	218002	★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批新闻出版中外合作项目审批	国务院新闻办国家网信办新闻出版署
			出版境外著作权人授权的电子出版物、互联网游戏作品审批	新闻出版署
			中学小学教科书出版、发行资质审批	新闻出版署
			报纸、期刊、连续型电子出版物变更刊期、开版审批	新闻出版署
			印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批	新闻出版署宗教局
			★图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子出版物审核	新闻出版署
			高危险性体育项目经营许可	体育总局
			文艺表演团体、演出经纪机构设立审批；营业性演出审批	文化和旅游部
			设立社会艺术水平考级机构审批	文化和旅游部
33	未获得许可或通过内容审核，不得从事特定文化体育娱乐业务	218007	举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可	公安部
			娱乐场所经营活动审批	文化和旅游部
			营业性射击场设立许可	公安部
			★游戏游艺设备内容审核	文化和旅游部新闻出版署
（十四）其他
34	法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等
注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施

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