一、制定《实施方案》的背景和意义
近年来，我区卫生健康事业取得新的显著成绩，居民健康水平显著提升，为建设魅力高新区奠定了重要健康基础。全区在经济社会快速发展的同时，还面临着生活方式、生态环境、人口老龄化、职业健康、精神卫生等多重健康影响因素交织和慢性病、传染病、地方病等多种疾病威胁并存的复杂局面，迫切需要精准发力、统筹应对当前突出健康问题。制定本实施方案的目的，是为了深入贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要指示，全面落实国家、省、市的决策部署，进一步凝聚全区全社会对健康中国建设的共识，加速健康治理体系建设，提升全民健康水平，促进社会和谐安定。
二、《实施方案》总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实新时代卫生与健康工作方针，着眼当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，提出了到2022年和2030年的总体目标；把预防摆在更加突出的位置，聚焦重点人群，针对影响全区人民健康的重大疾病，从政府、社会、个人层面协同推进实施一批重大行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，通过疾病预防和健康促进手段，形成有利于健康的生活方式和社会环境，努力全方位、全周期维护人民健康。
三、《实施方案》重点任务
我区《实施方案》与国务院和省、市政府总体政策方针保持一致，贯彻三大主要任务实施15个专项行动。此行动从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境等方面综合施策，全方位干预健康影响因素；关注妇幼、中小学生、劳动者以及老年人等重点人群，维护全生命周期健康；针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病，防治结合，加强重大疾病防控。跟以往的行动相比，此次健康行动实现了“四个转变”：一是在定位上，从以治病为中心向以健康为中心转变；二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变；四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动的转变。
四、《实施方案》保障措施
一是加强组织领导。我区成立健康河北承德高新区行动领导小组及办公室，组建专项行动工作组，聘请区内及驻区市级有关领域专家组建专家咨询委员会，研究制定实施方案、各专项行动重点工作推进计划和具体落实措施。各部门要加强协调配合，推动各项行动落实。
二是强化考核评估。制定监测评估办法，对本区实施情况开展监测评估。定期组织行动指标完成情况考核。考核结果纳入对各托管镇、社区和有关部门绩效考核，作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。强化责任，严格奖惩，保障各项重点工作有力推进。
三是完善支撑体系。加强卫生健康服务体系建设和人才培养。完善政府健康领域投入机制，强化资金统筹，优化资源配置。开展重大课题研究，推动健康科技创新，加快先进技术手段、健康类产品应用。建设健康信息化服务体系，推进将健康融入所有政策，落实健康优先发展战略。
四是整合服务体系。推进医联体建设，开展乡村一体化管理，提升基层服务能力。发挥中医药治未病优势，将中医治未病理念和技术融入疾病预防，普及中医药养生保健知识，在基层医疗卫生机构推广中医非药物疗法。
五是动员广泛参与。加强舆论引导，做好政策宣传解读。加强宣教，提高全社会认知度，落实个人健康责任，培养健康生活方式。推广典型经验，凝聚行动合力，合理引导社会预期，从政府、社会、个人层面整体联动，为全面深化健康行动营造良好的社会氛围。
高新区社会事务管理局
2020年8月7日
